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全國政策簡報(bào)CIIC MONTHLY POLICY UPDATES

數(shù)說政策】

·全國最低工資標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布（截至2025年4月1日）

【專題資訊】

加大政策力度，全面助企發(fā)展

【趨勢前瞻】

·多措并舉推動人才隊(duì)伍建設(shè)

【智法觀瀾】

·企業(yè)調(diào)崗合規(guī)路徑探索

編者按

為保障人民基本生活水平，各地積極推動最低工資調(diào)整工作，自年初以來已有七省（自治區(qū)、直轄市）提高了最低工資標(biāo)準(zhǔn)，另有部分地區(qū)擬進(jìn)行調(diào)整。為穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)發(fā)展和就業(yè)基本盤，充分調(diào)動企業(yè)積極性激發(fā)人才潛力具有同等重要的意義，本期專題資訊，趨勢前瞻分別為您解讀近期國家及地方在助企發(fā)展、推動人才隊(duì)伍建設(shè)方面的各項(xiàng)舉措。同時(shí)，在企業(yè)經(jīng)營與用工過程中，如何兼顧效益與員工權(quán)益實(shí)現(xiàn)合法合規(guī)的人員調(diào)崗，是企業(yè)普遍關(guān)心的問題，本期智法觀瀾或可為您提供一些可行的解決方案。

更多精彩內(nèi)容，盡在本期《全國政策簡報(bào)》！

數(shù)說政策

全國最低工資標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布（截至2025年4月1日）

專題資訊

加大政策力度，全面助企發(fā)展

13 趨勢前瞻

多措并舉推動人才隊(duì)伍建設(shè)

智法觀瀾

《勞動合同法》框架下企業(yè)調(diào)崗的合規(guī)路徑探索

你問我答

關(guān)于經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，官方解讀來了！

CONTENTS

全國最低工資標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布 （截至2025年4月1日）

2025年4月3日，人力資源社會保障部發(fā)布了全國各省、自治區(qū)、直轄市最低工資標(biāo)準(zhǔn)情況，數(shù)據(jù)顯示，目前有21個(gè)省份第一檔月最低工資標(biāo)準(zhǔn)在2100元及以上，有8個(gè)省份第一檔月最低工資標(biāo)準(zhǔn)超過2300元。今年以來，已有重慶、新疆、山西、四川、貴州、廣東、福建七地調(diào)整了最低工資標(biāo)準(zhǔn)，另有天津、廣西兩地開展了意見征集工作，擬調(diào)整最低工資標(biāo)準(zhǔn)。全國各省、自治區(qū)、直轄市最低工資標(biāo)準(zhǔn)情況詳見下表（數(shù)據(jù)源自人社部官網(wǎng)）。

單位：元

專題資訊

Special Coverage

加大政策力度，全面助企發(fā)展

整理編輯：中智（北京）經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作有限公司全國項(xiàng)目服務(wù)中心

為發(fā)揮企業(yè)在經(jīng)濟(jì)中的重要作用，創(chuàng)造良好的營商環(huán)境，近期，國家及各地政府通過加大助企穩(wěn)崗力度、提升為企業(yè)服務(wù)的質(zhì)量與效率、降低社保公積金單位繳費(fèi)費(fèi)率、加強(qiáng)立法維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益等多項(xiàng)舉措，激發(fā)企業(yè)活力、降低企業(yè)負(fù)擔(dān)、為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展注入新動能。

關(guān)注一：加大助企穩(wěn)崗提升服務(wù)質(zhì)效

為增強(qiáng)企業(yè)活力，人社部辦公廳于近日印發(fā)文件加大金融助企穩(wěn)崗擴(kuò)崗力度。文件明確：將穩(wěn)崗擴(kuò)崗專項(xiàng)貸款支持對象由小微企業(yè)擴(kuò)大至小微企業(yè)主和個(gè)體工商戶等個(gè)人；將符合條件的小微企業(yè)最高可申請貸款單戶授信額度由3000萬元提高至5000萬元；在符合風(fēng)險(xiǎn)定價(jià)原則和監(jiān)管合規(guī)要求的前提下，原則上貸款利率最高不超過 4% 、最低可至 2.9% 。這些措施對于正處于發(fā)展期的符合條件企業(yè)來說無疑是重磅利好。甘肅省近日印發(fā)文件部署開展“援企穩(wěn)崗·服務(wù)千企”行動，文件明確以社保補(bǔ)貼、技能提升補(bǔ)貼、吸納就業(yè)補(bǔ)貼、穩(wěn)崗返還、創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款等惠企政策為重點(diǎn)，深入企業(yè)加強(qiáng)宣講，提升企業(yè)享受政策的便利度，同時(shí)明確搭好困橋梁，借力金融政策助企發(fā)展。

關(guān)注二：降低單位繳費(fèi)費(fèi)率助企減負(fù)

為切實(shí)降低企業(yè)負(fù)擔(dān)，多地采取降低社會保險(xiǎn)、住房公積金單位繳費(fèi)費(fèi)率等措施來實(shí)現(xiàn)。例如，江西省近日印發(fā)通知，自2025年4月1日起施行階段性降低工傷保險(xiǎn)費(fèi)率政策，全省二到八類行業(yè)工傷保險(xiǎn)費(fèi)率以現(xiàn)行基準(zhǔn)費(fèi)率為基礎(chǔ)統(tǒng)一下調(diào) 20% ，此項(xiàng)政策執(zhí)行至2026年3月31日；上海市自今年1月1日起至2025年12月31日期間，失業(yè)保險(xiǎn)繼續(xù)執(zhí)行 1% 的繳費(fèi)比例。住房公積金方面，福建省福州市近日印發(fā)文件，明確了困難企業(yè)可申請降低繳存比例，自2025年4月10日起，符合兩項(xiàng)規(guī)定條件的企業(yè)可申請降低繳存比例至不低于 1% （含）。

關(guān)注三：加強(qiáng)立法維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益

企業(yè)運(yùn)行離不開良好的經(jīng)營環(huán)境，為保障中小企業(yè)合法權(quán)益、優(yōu)化營商環(huán)境，近日修訂后的《保障中小企業(yè)款項(xiàng)支付條例》得以頒布?！稐l例》包含以下內(nèi)容：進(jìn)一步明確了付款期限；規(guī)定不得強(qiáng)制中小企業(yè)接受非現(xiàn)金支付方式；鼓勵(lì)、引導(dǎo)、支持商業(yè)銀行等金融機(jī)構(gòu)增加對中小企業(yè)的信貸投放，降低中小企業(yè)融資成本，為中小企業(yè)融資提供便利等?！稐l例》將于今年6月1日起施行。此外，國務(wù)院辦公廳于近日印發(fā)《關(guān)于建立健全涉企收費(fèi)長效監(jiān)管機(jī)制的指導(dǎo)意見》，提出了健全涉企收費(fèi)目錄清單制度、完善涉企收費(fèi)政策評估審核工作機(jī)制、加強(qiáng)相關(guān)領(lǐng)域收費(fèi)規(guī)范等七項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，《指導(dǎo)意見》的出臺，對健全涉企收費(fèi)監(jiān)管制度、加大違規(guī)收費(fèi)治理力度、保障企業(yè)合法權(quán)益具有重要意義。

從上述政策可以看到，國家及地方政府在助企發(fā)展中越來越注重政策的科學(xué)性與系統(tǒng)性。提高企業(yè)貸款授信額度、降低貸款利率、落實(shí)惠企補(bǔ)貼等措施，可助力企業(yè)實(shí)現(xiàn)“增效”；降低社保及公積金企業(yè)繳費(fèi)比率，可助力企業(yè)實(shí)現(xiàn)“降本”；加之各項(xiàng)監(jiān)管辦法的陸續(xù)出臺，保障企業(yè)權(quán)益已有法可依。

政策速覽

國辦：01 關(guān)于建立健全涉企收費(fèi)長效監(jiān)管機(jī)制的指導(dǎo)意見

02

國務(wù)院：保障中小企業(yè)款項(xiàng)支付條例

03

人社部辦公廳：
關(guān)于進(jìn)一步加大金融助企穩(wěn)崗擴(kuò)崗力度
的通知

政策速覽

上海市：

關(guān)于本市失業(yè)保險(xiǎn)和工傷保險(xiǎn)費(fèi)率有關(guān)事項(xiàng)的通知

甘肅省：

關(guān)于進(jìn)一步深化“援企穩(wěn)崗·服務(wù)千企”行動的通知

江西省：關(guān)于做好2025年工傷保險(xiǎn)費(fèi)率調(diào)整工作的通知

福建省福州市：關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范住房公積金管理工作的通知

趨勢前瞻

Trend Frontier

多措并舉推動人才隊(duì)伍建設(shè)

·積極建立技能人才隊(duì)伍

今年以來，國家出臺多項(xiàng)政策加強(qiáng)技能人才隊(duì)伍建設(shè)工作。在技能人才培訓(xùn)方面，人社部、財(cái)政部于近日啟動實(shí)施“技能照亮前程”培訓(xùn)行動。為積極應(yīng)對人口老齡化，建設(shè)一批養(yǎng)老技能人才隊(duì)伍，民政部、人社部近日印發(fā)文件推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)技能人才職業(yè)技能等級認(rèn)定工作。

各地也在推動各類技能人才隊(duì)伍建設(shè)方面積極創(chuàng)新，出臺了適合當(dāng)?shù)氐恼吲e措。例如上海市制定了“新增培養(yǎng)5萬人次高級工及以上技能人才”實(shí)施方案；寧夏回族自治區(qū)通過優(yōu)化評價(jià)體系、發(fā)揮高技能領(lǐng)軍人才引領(lǐng)作用、強(qiáng)化服務(wù)保障等措施，一季度新增高技能人才同比增長 125.66% ，實(shí)現(xiàn)了一季度“開門紅”；浙江省實(shí)現(xiàn)了政策創(chuàng)新，于今年年初設(shè)立了針對地區(qū)的專項(xiàng)激勵(lì)資金，專項(xiàng)激勵(lì)地區(qū)除列支有關(guān)技能培訓(xùn)補(bǔ)貼、高技能人才培養(yǎng)補(bǔ)助等項(xiàng)目外，還可將省級專項(xiàng)激勵(lì)獎(jiǎng)補(bǔ)資金用于行業(yè)技能生態(tài)圈內(nèi)的龍頭企業(yè)、職業(yè)院校等自主開發(fā)職業(yè)技能等級評價(jià)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)等。

政策向特定人才及行業(yè)傾斜

在推動人才建設(shè)方面，多地出臺政策向急需、緊缺人才傾斜。如今數(shù)字人才缺口較大，河南省于近日制定并印發(fā)了《河南省數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域技術(shù)技能人才培育項(xiàng)目實(shí)施方案》，明確了目標(biāo)任務(wù)、培育對象、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和評價(jià)機(jī)構(gòu)、組織管理、項(xiàng)目實(shí)施等各項(xiàng)事宜，為河南省數(shù)字人才培養(yǎng)保駕護(hù)航。內(nèi)蒙古自治區(qū)呼和浩特市則針對“六大產(chǎn)業(yè)集群”企業(yè)新引進(jìn)碩博士人才設(shè)立了獎(jiǎng)勵(lì)，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為博士研究生按年獎(jiǎng)勵(lì)10000元，碩士研究生按年獎(jiǎng)勵(lì)4000元，補(bǔ)貼期限不超過5年。

政策速覽

民政部、人社部：關(guān)于加快推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)技能人才職業(yè)技能等級認(rèn)定工作的實(shí)施意見

人社部、財(cái)政部：啟動實(shí)施“技能照亮前程”培訓(xùn)行動

上海市：2025年上海市為民辦實(shí)事項(xiàng)目“新增培養(yǎng)5萬人次高級工及以上技能人才”實(shí)施方案

河南?。宏P(guān)于印發(fā)《河南省數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域技術(shù)技能人才培育項(xiàng)目實(shí)施方案》的通知

寧夏回族自治區(qū)：自治區(qū)人社廳高技能人才培養(yǎng)迎來“開門紅”

政策速覽

調(diào)整公積金政策促進(jìn)人才安居

浙江?。好康?cái)M補(bǔ)助800萬元！浙江17個(gè)縣（市、區(qū)）獲財(cái)政專項(xiàng)激勵(lì)

甘肅省蘭州市：擴(kuò)大公積金使用范圍提振繳存人消費(fèi)信心蘭州公積金中心發(fā)布階段性支持政策內(nèi)蒙古自治區(qū)呼和浩特市：落實(shí)《關(guān)于促進(jìn)人口集聚推動人口高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見》關(guān)于“六大產(chǎn)業(yè)集群”企業(yè)新引進(jìn)博士、碩士人才獎(jiǎng)勵(lì)的申領(lǐng)指南山東省濟(jì)南市：濟(jì)南市人才政策“雙30條”（2025版）新聞發(fā)布會圖文實(shí)錄

此外，各地通過推行人才安居政策讓人才在當(dāng)?shù)卦?。例如，山東省濟(jì)南市聚焦青年人才關(guān)注的住房問題，在保障購房補(bǔ)貼、生活補(bǔ)貼優(yōu)厚待遇的基礎(chǔ)上，追加住房公積金繳存及留濟(jì)補(bǔ)貼、人才公寓等后續(xù)支持，進(jìn)一步降低人才在濟(jì)生活成本，讓他們切身體驗(yàn)濟(jì)南的“性價(jià)比”。甘肅省蘭州市針對人才卡持有人實(shí)行公積金貸款專項(xiàng)上浮政策，對A、B、C類人才卡持有人最高額度提至已婚100萬元、單身80萬元，對D類人才卡持有人最高額度提至已婚80萬元、單身70萬元。

智法觀瀾

《勞動合同法》框架下企業(yè)調(diào)崗的合規(guī)路徑探索

企業(yè)發(fā)展離不開人，而企業(yè)對員工如何安排和調(diào)整崗位是必將遇到的問題，崗位調(diào)整也成為了勞資權(quán)益博弈的焦點(diǎn)?！秳趧雍贤ā返谌鍡l規(guī)定，變更勞動合同內(nèi)容應(yīng)遵循協(xié)商一致原則，但企業(yè)因市場變化需突破此約束實(shí)施人員調(diào)配，導(dǎo)致企業(yè)管理困境與勞動仲裁案件中調(diào)崗爭議占比攀升。今天我們來探討企業(yè)調(diào)崗合規(guī)性管理難題，分析法律規(guī)范、司法裁判與企業(yè)人力資源管理訴求間的沖突及調(diào)和路徑。

法律明確規(guī)定的調(diào)崗情形

除雙方協(xié)商一致書面變更勞動合同外。《勞動合同法》還明確規(guī)定了單位可單方調(diào)崗的情形，主要有以下幾種：1、醫(yī)療期滿不能從事原工作的調(diào)崗：勞動者患病或非因工負(fù)傷，醫(yī)療期滿后不能從事原工作，也不能從事由用人單位另行安排的工作，單位可為其另行安排工作，無需與員工協(xié)商一致。2、有“職業(yè)禁忌癥”員工的調(diào)崗：企業(yè)不得安排有職業(yè)禁忌的勞動者從事其所禁忌的作業(yè)，單位有義務(wù)強(qiáng)制要求職工調(diào)離原工作崗位，無需經(jīng)過員工同意。3、工傷五級、六級傷殘的調(diào)崗：職工因工致殘被鑒定為五級、六級傷殘的，單位有“單方調(diào)崗權(quán)”。4、女職工孕期、哺乳期的調(diào)崗：女職工在孕期不能適應(yīng)原勞動的，單位應(yīng)根據(jù)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的證明，予以減輕勞動量或安排其他能夠適應(yīng)的勞動。5、不勝任調(diào)崗：勞動者不能勝任工作，經(jīng)過培訓(xùn)或者調(diào)整工作崗位，仍不能勝任工作。員工不能勝任工作時(shí)，單位可在合理范圍內(nèi)自行安排培訓(xùn)或調(diào)崗。6、脫密期調(diào)崗：用人單位與掌握商業(yè)秘密的職工在勞動合同中約定保守商業(yè)秘密有關(guān)事項(xiàng)時(shí)，可以約定在勞動合同終止前或該職工提出解除勞動合同后的一定時(shí)間內(nèi)（不超過六個(gè)月），調(diào)整其工作崗位，變更勞動合同中相關(guān)內(nèi)容。

司法實(shí)踐中對企業(yè)單方調(diào)崗的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)

雖然用人單位在一定空間內(nèi)具有單方調(diào)崗的權(quán)限，但司法層面的共識是對于單方調(diào)崗還須進(jìn)行合理性判斷，以尋求企業(yè)用工自主權(quán)和勞動者利益的平衡。

企業(yè)單方調(diào)崗的建議

1、管理前置：設(shè)置制度體系與約定條款

企業(yè)可通過構(gòu)建完善的崗位調(diào)整管理制度強(qiáng)化用工自主權(quán)，如制定崗位調(diào)整管理辦法，明確崗位調(diào)整的觸發(fā)條件、實(shí)施程序及補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)民主程序公示后實(shí)施；也可以在勞動合同中設(shè)置協(xié)商性調(diào)崗條款。

2、完善溝通程序：協(xié)商程序規(guī)范化與書面確認(rèn)機(jī)制

用人單位實(shí)施崗位調(diào)整時(shí)，應(yīng)當(dāng)遵循“協(xié)商優(yōu)先”原則，通過協(xié)商會議向勞動者說明崗位調(diào)整的客觀事由等，形成協(xié)商記錄，對協(xié)商達(dá)成一致的調(diào)整事項(xiàng)，及時(shí)通過書面形式予以確認(rèn)。

3、優(yōu)化企業(yè)內(nèi)部決策機(jī)制和強(qiáng)化生產(chǎn)經(jīng)營證據(jù)管理

司法機(jī)關(guān)對調(diào)崗合理性的審查遵循“客觀必要性優(yōu)先”原則，企業(yè)應(yīng)優(yōu)化分級決策機(jī)制，如涉及組織架構(gòu)調(diào)整的調(diào)崗事項(xiàng)應(yīng)經(jīng)董事會決議，部門級調(diào)崗則須經(jīng)職工代表大會討論，并注意決策留痕。

4、確需調(diào)崗，應(yīng)合理安排調(diào)整后的崗位

對于調(diào)整后的崗位設(shè)置合理性而言，一方面，調(diào)整后的崗位為勞動者所能勝任的崗位，注重新舊崗位的關(guān)聯(lián)性；另一方面，崗位的調(diào)整不能帶有侮辱性和懲罰性。

5、充分考慮勞動者權(quán)益保障，設(shè)置合理補(bǔ)償措施

如調(diào)崗不可避免地會導(dǎo)致員工的勞動條件發(fā)生不利變化，用人單位可以考慮通過提供補(bǔ)救措施，例如新崗位的崗前培訓(xùn)、新工作地點(diǎn)的班車服務(wù)以及靈活的考勤安排等，從而盡可能降低調(diào)崗對員工產(chǎn)生的不利影響，據(jù)此證明調(diào)崗的合理性。

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你問我答

Q&A

關(guān)于經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，官方解讀來了！

眾所周知，《勞動合同法》第四十六條對用人單位應(yīng)當(dāng)向勞動者支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)那樾巫龀隽艘?guī)定，那么經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金如何計(jì)算、何時(shí)支付、哪些情況不需要支付等問題，你了解多少呢？一起來看。

經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償怎么算？

）經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償按勞動者在本單位工作的年限，每滿一年支付一個(gè)月工資的標(biāo)準(zhǔn)向勞動者支付。六個(gè)月以上不滿一年的，按一年計(jì)算；不滿六個(gè)月的，向勞動者支付半個(gè)月工資的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?！霸鹿べY”是指：勞動者在勞動合同解除或者終止前十二個(gè)月的平均工資，按照勞動者應(yīng)得工資計(jì)算，包括計(jì)時(shí)工資或者計(jì)件工資以及獎(jiǎng)金、津貼和補(bǔ)貼等貨幣性收入。勞動者月工資低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)的，按照當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算。勞動者工作不滿12個(gè)月的，按照實(shí)際工作的月數(shù)計(jì)算平均工資。

經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償有上限嗎？

）勞動者月工資高于用人單位所在直轄市、設(shè)區(qū)的市級人民政府公布的本地區(qū)上年度職工月平均工資三倍的，向其支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)臉?biāo)準(zhǔn)按職工月平均工資三倍的數(shù)額支付，向其支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)哪晗拮罡卟怀^十二年。

經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償應(yīng)在何時(shí)支付?

根據(jù)《勞動合同法》第五十條規(guī)定：

用人單位應(yīng)當(dāng)在解除或者終止勞動合同時(shí)出具解除或者終止勞動合同的證明，并在十五日內(nèi)為勞動者辦理檔案和社會保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移手續(xù)。

勞動者應(yīng)當(dāng)按照雙方約定，辦理工作交接。用人單位依照本法有關(guān)規(guī)定應(yīng)當(dāng)向勞動者支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)?，在辦結(jié)工作交接時(shí)支付。

用人單位在試用期將勞動者辭退，需支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償嗎?

根據(jù)《勞動合同法》第三十九條規(guī)定，勞動者在試用期間被證明不符合錄用條件的，用人單位可以解除勞動合同。同時(shí)，該情形不屬于法律規(guī)定的用人單位與勞動者解除終止勞動合同須支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)那樾巍Ｒ虼?，如用人單位有充分的證據(jù)證明勞動者在試用期間不符合錄用條件，可與勞動者解除勞動合同，無需支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。

解除無固定期限勞動合同的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償怎么算？

無固定期限勞動合同是指用人單位與勞動者約定無確定終止時(shí)間的勞動合同。用人單位自用工之日起滿一年不與勞動者訂立書面勞動合同的，視為用人單位與勞動者已訂立無固定期限勞動合同。解除固定期限勞動合同和無固定期限勞動合同的法定經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)在制度設(shè)計(jì)上沒有差別。