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總第282期（浙內準字第A100號）內部資料免費交流
勇做進一步全面深化改革先行先鋒奮力譜寫中國式現代化富陽新篇章
改革潮涌富春實干推動發展
《美麗富陽》編輯部
黨的二十屆三中全會號召全黨“必須自覺把改革擺在更加突出位置，緊緊圍繞推進中國式現代化進一步全面深化改革”。從“全面深化改革”到“進一步全面深化改革”，總目標一以貫之，體現歷史主動，彰顯戰略定力。
時代的新考題已然列出，富陽在奮進中成長，在轉型中升級，在激蕩中壯大，走得堅定堅決。區委二屆六次全會的勝利召開，進一步宣示了改革的信心和決心，明確提出要堅決打贏經濟運行提升仗、產業轉型攻堅仗以及深化改革整體仗，為全區進一步全面深化改革指明了方向。
胸懷大局，深刻領悟“為何改”。事業發展沒有止境，深化改革未有窮期。進一步全面深化改革，既是黨的十八屆三中全會以來全面深化改革的實踐續篇，也是新征程推進中國式現代化的時代新篇。我們需胸懷大局大勢，在“為何改”這一首要問題上有更為深刻的認知。誠如總書記所說：“惟改革者進，惟創新者強，惟改革創新者勝?！备魂?，這座蘊含改革基因與創新精神的城市，在改革的道路上留下了諸多堅實足跡，從干部“德”的考察、大部委制、權力清單到“醫檢互認”、人生一件事，貢獻了不少全國首創、富陽經驗。進入新階段，要在改革發展中繼續開拓新天地，關鍵在于把握歷史發展的邏輯脈絡，順應時代發展的潮流趨勢，加速融入國家戰略大局，保持轉型升級戰略定力，以識變之智、應變之道、求變之能，堅定不移走好高質量發展之路。
學深悟透，堅定把握“往哪改”。知所從來，思所將往，方明所去。區委二屆六次全會深刻領會高質量發展內涵、科學研判內外形勢，在認真學習中央和省、市委文件精神基礎上，通過廣泛征求意見、務虛研討交流等方式，找準了富陽加快高質量發展的方向，明確了影響高質量發展的核心優勢和關鍵問題，探尋出了富陽改革的方法和路徑，全面凝聚改革共識。全會在全面承接的基礎上，聚焦產業，著力構建“1545”現代化產業體系、“2+3+6”產業轉型升級工作體系、“6大合力”支撐體系，作為富陽抓改革、促發展的“四梁八柱”。框架體系確定后，分領域梳理了構建高水平社會主義市場經濟體制、健全推動經濟高質量發展體制機制、構建支持全面創新體制機制等十個方面探索實踐，確保改革的全面性。同時，區委也明確了近期31項攻堅性改革，都帶有富陽鮮明特色，具有牽引帶動作用。我們要堅持學深悟透，在“往哪改”這一方向路徑上有更堅定的自覺。
抓好落實，扎實推進“怎么改”。又踏層峰辟新天，更揚風帆立潮頭。抓好改革落地，要激發“越是艱險越向前”的信心決心，科學把握改革的方法論，增強改革之“勇”，激發改革之“智”；抓好改革落地，要守住改革初心，探索更多突破性抓手、開創性做法、根本性變革，增強改革之“志”，培育改革之“能”；抓好改革落地，要努力培育新質生產力，重塑發展優勢，增強改革之“效”，創新改革之“方”?！爸聫V大而盡精微”是成事之道，全區各級各單位要堅決扛起主責主業，更為主動、更加自覺地在經濟體制改革、創新體制改革、民生制度體系等各方面下功夫，真正做到抓鐵有痕，踏石留印，善作善成，為進一步全面深化改革賦能增勢。
藍圖繪就，猶如戰歌激昂奏響，征途恰似長虹貫日。全區黨員干部都應積極行動起來，拿出更飽滿的工作激情，以改革應對風險挑戰，以改革破解發展難題，以改革培塑競爭優勢，加快高水平描繪現代版富春山居圖，奮力譜寫中國式現代化富陽新篇章。
目錄
美麗富陽
2024年第4期總第282期中共杭州市富陽區委辦公室主辦
《美麗富陽》編輯部顧問謝漸升 許海波主任方亮副主任曹振宇 嚴琦呂磊朱迪 錢麗君陸鳴王志成 樓宗熠馮立主 編李加編 輯林繼斌封 面金飛/攝封 底蔡富明/攝
通訊地址：杭州市富陽區富春街道桂花路25號
聯系電話：0571-89523020
傳真：0571-63343270
郵政編碼：311400
投稿郵箱：fyqwbzys@163.com
浙內準字第A100號
印刷：杭州富陽正大彩印有限公司
印刷日期：2024年9月7日
印刷數量：3000冊
發放對象：系統內部
封面題字系郁達夫先生手跡
卷首語
01 改革潮涌富春實干推動發展/《美麗富陽》編輯部
特稿06 學習貫徹黨的二十屆三中全會精神
要論
深入學習貫徹黨的二十屆三中全會精神
以進一步全面深化改革加快推進高質量發展
高水平描繪現代版富春山居圖
奮力譜寫中國式現代化富陽新篇章/區委副書記、區長謝漸升
唯有革故鼎新、一往無前，才能激流勇進、破浪前行！讓我們更加緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，堅定不移推進產業強區，以進一步全面深化改革加快推進高質量發展，高水平描繪現代版富春山居圖，奮力譜寫中國式現代化富陽新篇章！
評論
20 堅定不移做好“難而正確的事”／董劍飛
22 改革需要“有心人”／顧俊民
Contents
“一把手” 領學
25 抓實改革舉措答好發展“考卷”不斷激發開發區高質量發展動力活力/富陽經濟技術開發區管委會凌濤
28 治水興水改革驅動全面推動富陽區水利高質量發展/區農業農村局錢江濤
31 主動擔當勇挑大梁在中國式現代化富陽新篇章中交出財政國資高分報表／區財政局（國資辦）李向明
34 構建創新孵化體系，培育新質生產力以科創領域改革，推動產業創新能力全面提升／區科技局葉金
37 錨定爭先領先堅持實干為先以高水平法治服務保障高質量發展/區司法局郎永強
40 深化美麗富陽建設體制機制提升環境治理體系和治理能力現代化水平/市生態環境局富陽分局謝黎明
43 守正創新拓市場搶抓發展新機遇／區交通集團姚程明
改革實踐
46 打造企業服務“不得說不”機制持續優化營商環境/區經信局
48 扎實推進教師跨學段任教改革建設更高質量教育體系/區教育局
50 加快探索“省營縣院”合作辦醫新路徑/區衛健局
雙月觀察
52 《美麗富陽》編輯部<未注明作者圖片，均由鄉鎮（街道）、部門提供>
學習貫徹黨的中全會精神
指導思想
堅持馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀，全面貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，深入學習貫徹習近平總書記關于全面深化改革的一系列新思想、新觀點、新論斷，完整準確全面貫徹新發展理念，堅持穩中求進工作總基調，堅持解放思想、實事求是、與時俱進、求真務實，進一步解放和發展社會生產力、激發和增強社會活力，統籌國內國際兩個大局，統籌推進“五位一體”總體布局，協調推進“四個全面”戰略布局，以經濟體制改革為牽引，以促進社會公平正義、增進人民福社為出發點和落腳點，更加注重系統集成，更加注重突出重點，更加注重改革實效，推動生產關系和生產力、上層建筑和經濟基礎、國家治理和社會發展更好相適應，為中國式現代化提供強大動力和制度保障。
進一步全面深化改革的總目標
到二〇二九年中華人民共和國成立八十周年時，完成本決定提出的改革任務。到二〇三五年，全面建成高水平社會主義市場經濟體制，中國特色社會主義制度更加完善，基本實現國家治理體系和治理能力現代化，基本實現社會主義現代化，為到本世紀中葉全面建成社會主義現代化強國奠定堅實基礎。
七個聚焦
六個原則
進一步全面深化改革的重大舉措
高水平社會主義市場經濟體制是中國式現代化的重要保障高質量發展是全面建設社會主義現代化國家的首要任務教育、科技、人才是中國式現代化的基礎性、戰略性支撐科學的宏觀調控、有效的政府治理是發揮社會主義市場經濟體制優勢的內在要求
城鄉融合發展是中國式現代化的必然要求
開放是中國式現代化的鮮明標識
發展全過程人民民主是中國式現代化的本質要求
法治是中國式現代化的重要保障
中國式現代化是物質文明和精神文明相協調的現代化
在發展中保障和改善民生是中國式現代化的重大任務
中國式現代化是人與自然和諧共生的現代化
國家安全是中國式現代化行穩致遠的重要基礎
國防和軍隊現代化是中國式現代化的重要組成部分
黨的領導是進一步全面深化改革、推進中國式現代化的根
本保證
深入學習貫徹黨的二十屆三中全會精神以進一步全面深化改革加快推進高質量發展高水平描繪現代版富春山居圖奮力譜寫中國式現代化富陽新篇章
口區委副書記、區長謝漸升
這次會議的主要任務是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的二十屆三中全會精神和習近平總書記關于全面深化改革的系列新思想、新觀點、新論斷，全面落實省委十五屆五次全會和市委十三屆七次全會部署，研究和審議《中共杭州市富陽區委關于深入學習貫徹黨的二十屆三中全會精神以進一步全面深化改革加快高水平描繪現代版富春山居圖的實施意見》，動員全區上下勇做進一步全面深化改革的先行先鋒，拓展創新深化改革攻堅開放提升基本路徑，堅定不移實施產業強區主戰略，持續推動“八八戰略”走深走實，加快高水平描繪現代版富春山居圖，奮力譜寫中國式現代化富陽新篇章。
區委二屆五次全會以來的工作
區委二屆五次全會召開以來，區委常委會始終堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹習近平總書記考察浙江重要講話精神，牢牢把握正確的方向指引，統一思想、凝心鑄魂，全面對標、狠抓落實，確保黨中央重大決策部署在富陽落地生根、開花結果。
第一，鞏固深化主題教育成果。建立健全習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育長效機制，嚴格落實“第一議題”制度，常態化推動“循跡溯源學思想促踐行””深化理論學習中心組、“三會一課”、周四夜學、主題黨日等學習載體，持續深入學習習近平同志在浙江工作期間對富陽工作重要指示批示精神，完善習近平總書記重要指示批示精神閉環落實機制，扎實做好深化內化轉化工作，以學習成效增強理想信念、推動事業發展。
第二，認真開展黨紀學習教育。堅持“潛心學紀、篤悟知紀、立規明紀、知戒守紀、正風肅紀”五個專項行動一體推進，全面落實原原本本細學、闡釋解讀深學、分層培訓助學、警示教育促學、聯系實際踐學“五個學”重要任務。舉辦各級理論學習中心組學習會450次、紀律黨課2600余場，梳理15部警示教育片和30個違紀違法警示案例，區廉政警示教育館、“清朗·富春家風”沉浸式家風教育路線被納入全市現場教學點。構建完善^{\omega}1+12+24+N^{\prime} 監督網格，深入查處“四風”問題，持續鞏固正風肅紀成效，有效實現了黨紀學習教育與中心工作互促互進。
第三，抓好黨的二十屆三中全會精神學習宣傳貫徹。第一時間召開區委常委會（擴大）會議、區委理論學習中心組學習會，制定學習貫徹和宣講活動、宣傳報道相關方案，深化“五學”舉措、“六講”
模式，全面傳達學習黨的二十屆三中全會精神。區領導帶頭深入基層宣講，明確15項重點改革課題率先開展調查研究，認真籌備區委二屆六次全會，著力把全會精神轉化為推動經濟社會發展的澎湃動力。
半年多來，我們堅持穩中求進、以進促穩、先立后破，持續深化全省三個“一號工程”、“三支隊伍”建設、“十項重大工程”，認真落實市委“深化改革、強基固本”主題年活動，以“沖刺一千億、邁上新臺階”為目標，堅定產業強區主戰略，積極探索實踐系統集成的工作打法，扎實做好“難而正確的事”，全力打好轉型升級攻堅硬仗，進一步夯實富陽經濟社會發展的基礎和后勁。
一是堅持新質生產力主攻方向，不斷夯實產業發展基座。搶抓“兩重”“兩新”等國家、省、市重大戰略和政策機遇，打好企業服務、項目推進、風險防范等穩進提質組合拳，兌現涉企資金9.06億元，爭取中央預算內資金1.2億元、地方政府專項債8.56億元，省“千項萬億”工程、市重點工程開工率達 100% 。產業鏈群加快成勢，招引產業項目38個、總投資142億元，其中芯通半導體、利氪科技等10億元以上項目5個，4個集成電路項目列入省級產業鏈協同創新項目，4家企業入選省級“鏈主企業”培育庫，西谷新電商產業園獲評全省電商示范基地。創新動能不斷積蓄，成立省知識產權保護中心富陽分中心，新增省級中小企業服務機構6家，2家實驗室獲批省重點實驗室、實現零的突破。企業主體培育壯大，推進政務服務增值化改革，完善“企呼我為”“不得說不”“兜底辦”等機制，深化公共服務機構、產業聯盟建設，建立“小升規”全過程服務陪跑員制度，新增工業企業“小升規”24家、省級專精特新中小企業41家，培育品字標“浙江制造”認證企業3家，市場主體突破13萬戶。
二是堅持推進產城人融合發展，不斷夯實城鄉承載基礎。高品質推進“十字金軸”深化成型，秦望“城市眼”綜合體、虹繽之都、富春灣天街等重點功能板塊加快建設，秦望水街、金湖水系基本建成，軌道交通秦桂區間實現盾構雙線貫通。深化美麗城鎮建設，推動鄉村全面振興，加快發展新登、場口省級小城市，新建省級未來社區3個，改造市級老舊小區2處，全省深化和美鄉村三大行動現場會在富召開，“四維農業”獲評全國現代設施農業創新引領基地，成功捧回“神農鼎·銅鼎”。全面建設韌性安全城市，推進 ^{\ a}7*22^{\prime\prime} 超強降雨災后重建，完善極端天氣短臨應急處置工作機制，啟動南北渠分洪隧洞一期工程，實現應急消防管理站鄉鎮（街道）全覆蓋、實體化運行，眾志成城打贏梅雨洪澇攻堅戰。深入推進美麗富陽建設，扎實做好中央生態環保督察整改，持續打好污染防治攻堅戰，一般工業固廢規范化管理列入國家試點，危廢智治實現數字化監管全覆蓋，富春江干流水質穩定保持Ⅱ類，再奪五水共治“大禹鼎”。
三是堅持以人民為中心導向，不斷夯實共同富裕基底。深化全省共富示范區試點，持續擦亮“七優享”金名片，今年以來，民生支出71.5億元，占一般公共預算支出的81.8% 。推進公共服務優質共享，杭二中富春學校建成投用，靈橋中學等5所中小學（幼兒園）完成建設，5萬余名中小學生“舒心躺”工程提前完成；省人民醫院富陽院區、省中醫院新院區建設穩步推進，富春街道社衛中心建成投用；社會福利中心改造提升啟動實施，老年助餐服務基本全覆蓋，“社會助醫·防貧共富”迭代升級，困難人員醫療費用綜合保障率達 88% ，無障礙環境提升工作全省推廣。做好“先富帶后富”“組團帶區域”“品牌帶產銷”三篇文章，精準幫帶“四個富”機制獲國家發改委推廣，“龍羊阿姨”入選全國首批家政勞務品牌典型案例。深入開展中華文明現代形態探索攀登十大行動，實施文化特派員制度，進一步深化全國文物普查試點，加快新登古城墻申遺和市級立法調研，推進泗洲造紙博物館建設，建成一批城市書房、文化驛站、鄰里閱讀空間，開展“公望富春”兩岸文化交流周活動，“富春風尚匯”獲全省改革突破獎提名，成功舉辦中國營地大會、半程馬拉松、百村籃球賽，持續打響“中國運動休閑之城”品牌。
四是堅持加強黨的全面領導，不斷夯實社會治理基石。堅持和發展新時代“楓橋經驗”，深入開展“抓源促治、強基固本”行動，縱深推進“三源治理”和平安夯基八大行動，信訪量降幅全市第一，“網格議事：雙線聯動”為民服務體系被新華網評為中國基層領導力典型案例。統籌推進全面依法治區，深化司法體制綜合配套改革，做優涉企法治增值服務，推進“綜合查一次”、執行“一件事”改革，建設“全域檢察e站”，多元化推動全民普法。堅持黨要管黨、全面從嚴治黨，常態落實領導班子政治建設調研分析和領導干部政治素質考察，打好督考聯動、能上能下、澄清保護組合拳。完善容錯糾錯“全周期管理”機制，鼓勵干部擔當作為。聚焦11個重點領域，持續整治形式主義為基層減負。健全“四責聯述”和評議反饋機制，超常規力度推進群眾身邊不正之風和腐敗問題集中整治，“組組互動”“巡紀聯動”工作做法在全省作經驗交流，壓實巡察整改主體責任，推動巡察成果運用。大力開展“三支隊伍”建設，優化“三定三評”，引進大學生1.9萬人、同比增長 8.5% 。加強練兵備戰，推動國防動員、黨管武裝進一步走深走實。
這些成績的取得，最根本的在于以習近平同志為核心的黨中央舉旗定向、指路引航，得益于省委、市委科學決策、正確領導，離不開全區上下眾志成城、奮力拼搏。在此，我代表區委常委會，向同志們表示衷心的感謝！
同志們，富陽全面轉型之路極其不易、道阻且長，但是我們始終清醒堅決、目標堅定，蹄疾步穩、一以貫之。我們應該自信地看到，當前的富陽“1545”現代化產業體系主攻方向日漸清晰，“兩大新城^+ 十大園區”產業布局基本成型，融廊融杭融圈發展態勢逐步顯現，區位、空間、成本、環境和人文“五大優勢”日益凸顯。我們也應該清醒地看到，目前的富陽正處在從“大拆大建大提升”向“大引大育大發展”的轉變關鍵期，結構調整陣痛與宏觀經濟形勢下行等困難疊加，轉型發展面臨多重挑戰。特別是今年以來，受階段性、結構性等不利因素影響，富陽經濟運行深度承壓，部分指標增速在省市排名落后。我們更應該長遠地看到，今天的富陽發展方向是正確的、堅定的，改革成績是亮眼的、扎實的，即使當前處于經濟發展的陣痛期、困難期、換擋期，我們也應該有底氣企穩回升、有士氣迎難而上、有勇氣奮起攀高！
我們必須堅決打贏經濟運行提升仗，切實頂住“爬坡越坎”的困難與壓力，不消極、不泄氣、不畏難、不躺平，堅定堅決、知難克難，奮起奮發、決戰決勝，千方百計夯實“穩”的基礎，增強“進”的動能，提高“立”的質效，全力沖刺經濟總量1000億元目標，確保以量的進位推動質的躍升。
我們必須堅決打贏產業轉型攻堅仗，深刻認識到轉型升級是實現富陽高質量發展的唯一途徑，保持定力、迎難而上，堅持在多重約束下干好“難而正確的事”，多做打基礎、利長遠的事，搶抓新賽道，構建新生態，培育新動能，全力走出一條轉型升級新路，努力在新一輪科技革命和產業變革趨勢中贏得發展主動權，實現富陽產業鳳凰涅、精彩蝶變。
我們必須堅決打贏深化改革整體仗，更加注重系統集成、整體推進、重點突破，著力構建起從戰略謀劃、主攻方向到突破路徑、載體抓手的完整體系和改革閉環，拿出更多首創辦法，創獲更多富陽經驗，真正向改革要紅利，用改革破難題，以進一步全面深化改革強力塑造富陽發展體制機制新優勢，為推進富陽發展注入強勁動力、提供制度保障。
深刻領會黨的二十屆三中全會的重大意義和任務要求
學習好、宣傳好、貫徹好黨的二十屆三中全會精神，是當前和今后一個時期的重大政治任務。全區上下要提高政治站位、深化思想認識，不斷增強進一步全面深化改革的政治自覺、戰略自覺、實踐自覺，立足中國式現代化“大場景”，著眼深化“八八戰略”新實踐，對標“先行者中的先行者”新要求，始終高舉改革大旗，聚焦關鍵環節和重點領域，不斷深化改革探索、攻堅破題，全面推動富陽高質量發展。
1.樹立高度的政治自覺，充分認識黨的二十屆三中全會的重大意義。黨的二十屆三中全會是在以中國式現代化全面推進強國建設、民族復興偉業的關鍵時期召開的一次十分重要的會議。習近平總書記在全會上的重要講話，深刻闡述了在新時代舉什么旗、走什么路，為什么要全面深化改革、怎么樣全面深化改革等重大理論和實踐問題。全會通過的《決定》，是新時代新征程上推動全面深化改革向廣度和深度進軍的總動員總部署，是進一步全面深化改革、推進中國式現代化的科學指南和行動綱領。全區上下要切實把思想和行動統一到中央決策部署上來，深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、堅決做到“兩個維護”，準確把握進一步全面深化改革的主題、重大原則、重大舉措、根本保證，抓好貫徹落實，確保進一步全面深化改革始終沿著黨中央和習近平總書記指引的正確方向前進。
2.樹立高度的戰略自覺，深刻把握“八八戰略”統領進一步全面深化改革的總綱領作用。“八八戰略”是習近平總書記為浙江量身定做，指引浙江改革發展的總戰略。省委十五屆五次全會、市委十三屆七次全會深入貫徹黨的二十屆三中全會精神和《決定》部署，科學謀劃了進一步全面深化改革的施工圖，形成推動“八八戰略”走深走實的改革新篇。全區上下要堅持把握和運用好“八八戰略”所蘊涵的立場觀點方法，堅持“發展出題目，改革做文章”，著力探索形成具有富陽辨識度和推廣示范價值的首創性、引領性改革成果，著力打開富陽加快發展的關鍵突破口，著力破解深層次體制機制障礙和結構性矛盾，以創造性貫徹落實、創新性轉化發展推動“八八戰略”在富陽落地生根，確保高標準高質量落實省委、市委的改革部署。
3.樹立高度的實踐自覺，堅決扛起高水平描繪現代版富春山居圖的使命擔當。富陽是一座具有改革基因、創新精神的城市。從干部“德”的考察、大部委制、權力清單到“醫檢互認”、人生一件事，貢獻了不少全國首創、富陽經驗。譜寫中國式現代化富陽新篇章是一項全新的事業，面對產業轉型關鍵階段，面對人民群眾新期待，我們要聚焦重點、要點、難點，拿出更飽滿的工作激情、更務實的改革舉措，在發展的關鍵時期乘勢而上、蛻變蝶變，不斷厚植發展優勢、鞏固良好態勢、塑造領先勝勢，加快高水平描繪現代版富春山居圖，以中國式現代化富陽生動實踐，展示浙江“勇當先行者、譜寫新篇章”、杭州中國式現代化城市范例的大美畫卷。
深刻把握區委《實施意見》的起草考慮和主要內容
為深入貫徹落實黨的二十屆三中全會和省、市委全會精神，更好服務富陽改革發展大局，區委在認真學習中央和省、市委文件精神的基礎上，通過廣泛征求意見、務虛研討交流等多種方式，不斷深化改革認識、凝聚改革共識，找準富陽所長、瞄準富陽所需，形成了今天提交會議審議的《實施意見》稿。
《實施意見》稿在總體架構、主要內容、改革舉措等布局上，主要體現以下四個特點：
第一，突出全面承接、實現一貫到底。在謀篇布局上，《實施意見》稿力求做到“五個貫通”，即與黨的二十屆三中全會精神和《決定》相貫通，與習近平總書記考察浙江重要講話精神和對杭州、富陽工作的重要指示精神相貫通，與省、市委全會精神和《實施意見》相貫通，與省、市委決策部署以及對富陽的工作要求相貫通，與區委一以貫之的發展戰略相貫通。在目標設定上，聚焦中央和省、市委提出的兩個重要時間節點，結合富陽實際，承接好并進一步深化富陽的目標舉措，其中，到2029年中華人民共和國成立八十周年時，完成本《實施意見》提出的改革任務；到2035年，實現現代化產業體系、科技創新、大都市一體發展等關鍵領域新突破，實現區位交通、宜居環境、綠色生態、地域文化等優勢領域新提升，實現經濟總量、城鄉居民收入和生活水平等再上新臺階，實現更充分、更全面、更高質量、更可持續、更加協調的發展，全面形成系統完備、科學規范、運行有效的制度體系，基本實現治理體系和治理能力現代化，基本實現共同富裕，全域高水平描繪現代版富春山居圖。
第二，突出改革重點、推動系統集成?！秾嵤┮庖姟犯鍑@深化改革的“七個聚焦”重要方向和“六個堅持”原則，把改革同富陽經濟社會發展更加緊密結合起來，提出要繼續堅定不移實施產業強區主戰略，聚精會神搞建設，一心一意謀發展，深入實施一批牽一發動全身的攻堅性改革，以重點領域和關鍵環節漸次突破，帶動全區進一步全面深化改革整體躍升。一是聚力跑好發展新質生產力的新賽道，全面構建“1545”現代化產業體系。實施數字經濟創新提質“一號發展工程”，對標全省“415X”先進制造業集群和全市五大產業生態圈建設，著力打造光電激光、集成電路、智能汽車核心零部件、生物醫藥4大新興產業集群和現代能源、機器人、人工智能、新電商和運動休閑等5大培育產業集群，打響具有競爭力的產業新地標，成為全省先進制造業重要基地。二是聚力探索創新深化改革攻堅開放提升的新路徑，全面構建 ^{\omega}2+3+6^{\eta} 產業轉型升級工作體系。圍繞培育現代化產業體系，做強項目全生命周期管理機制和企業全生命周期服務機制兩項牽引，深化招大引強、創新孵化、企業培育三大引擎，筑牢企業梯隊、產業鏈條、平臺矩陣、專業園區、塊狀經濟、人才隊伍六大功能底座，加快產業轉型升級。三是聚力高水平描繪現代版富春山居圖的新篇章，全面構建高質量發展“6大合力”支撐體系。推進各領域各方面改革舉措同向發力，優化體制機制，補齊發展短板，著力提升城鄉承載力、民生保障力、生態競爭力、文化塑造力、治理護航力、黨建引領力，擦亮富春山居圖原創地和實景地、中國最具幸福感城區、全國共同富裕示范觀察點、中國運動休閑之城等城市品牌。
第三，突出機制完善、形成重要成果?！秾嵤┮庖姟犯鍑@完善體制、機制、體系，提出要在10個方面進行探索實踐，著力推進重點工作突破。
1.在構建高水平社會主義市場經濟體制上探索實踐。高水平社會主義市場經濟體制是中國式現代化的重要保障?！秾嵤┮庖姟犯逄岢?，要完善落實“兩個毫不動搖”的體制機制，建立現代財政金融體制，積極參與高標準市場體系建設，服務構建全國統一大市場，努力創造更加公平、更有活力的市場環境。具體包括：推動國企轉型，實施國資國企改革攻堅和經營融資管理能力提升兩大行動，推進國有經濟布局優化和結構調整，加強國有企業主責主業和投資管理；完善重點企業常態化溝通服務機制，暢通政企溝通渠道，推動“親清直通車·政企懇談會”機制進一步延伸；完善政府債務管理制度，深入推進隱性債務風險防范化解工作，提升專項債券項目力度和儲備質效；健全政府“過緊日子”長效機制，嚴肅財經紀律，完善重點領域行政支出標準化體系建設，創新預算“三張清單”管理模式，深化創新構建全過程預算績效管理體系。
2.在健全推動經濟高質量發展體制機制上探索實踐。高質量發展是全面建設社會主義現代化國家的首要任務?！秾嵤┮庖姟犯逄岢?，要健全因地制宜發展新質生產力體制機制，優化融廊融杭融圈發展機制，圍繞構建現代化產業體系，健全數實融合發展體系，完善服務業發展機制，合力推進開發區（園區）高質量發展。具體包括：深化企業服務“不得說不”機制，加強“兜底服務”，建立健全涉企問題高效閉環機制，完善政策精準直達系統，加強各類中介機構管理，構建全鏈條、全天候、全過程、智慧化的為企業服務新生態；構建對上爭取資源機制，做深重大項目謀劃儲備，積極爭取國家“兩重”政策支持；提升新經濟管理服務，做好數字電商等新業態合規服務指導；完善開發區高質量發展的體制機制，優化開發區內設機構和職責，增加高層次管理人才、專業技術人才配比，厘清開發區與部門、鎮街的職責職能邊界：深化濱富特別合作區活力激發機制，爭取建立市級統籌機制和定期研究機制，更加有效承接市域企業遷移和產業資源溢出。
3.在構建支持全面創新體制機制上探索實踐。教育、科技、人才是中國式現代化的基礎性、戰略性支撐?！秾嵤┮庖姟犯逄岢?，要建設高質量教育體系，完善科技創新服務體系，深化人才發展體制機制改革。具體包括：完善創新平臺矩陣培育機制，推動新型研發機構改革，推進政府投資支持的創新機構向市場化轉型；構建支持“長錢長投”“耐心資本”相關機制，優化科技金融服務，完善科技擔保和風險池機制，設立投用科技支行；推動教師跨學段任教改革，探索建立同人口變化相協調的基本公共教育服務供給機制；落實新富陽人同城平等待遇，強化各類人才、企業員工隨遷子女入學保障機制。
4.在完善城鄉融合發展體制機制上探索實踐。城鄉融合是中國式現代化的必然要求?！秾嵤┮庖姟犯逄岢?，要健全推進新型城鎮化體制機制，深化鄉村振興體制機制，推進土地制度改革，持續提升城鄉規劃、建設和治理水平。具體包括：調整完善空間騰退政策，建立征地拆遷、回遷安置全鏈條管理機制，優化貨幣化安置、存量房源等多元化安置模式；推進安置房物業管理工作，建立健全安置小區物業管理機制；完善村莊經營發展機制，因地制宜發展多種形式的強村公司，健全農村職業經理人制度，探索閑置宅基地和閑置農房盤活利用方式；依法依規、穩妥有序推進農村集體經營性建設用地入市改革；持續深化六大片區組團聯動發展，推進壺源溪等“一江十溪”流域開發共治機制。
5.在完善高水平開放型經濟新體制機制上探索實踐。開放是中國式現代化的鮮明標識?！秾嵤┮庖姟犯逄岢?，要完善“引進來”工作格局，創新“走出去”服務機制，更好融入新發展格局。具體包括：深化產業鏈培育“十個一”機制，完善招商項目專家咨詢機制，落實定期研究機制，聚焦9大產業鏈和生產性服務業，優化鏈式招商、基金招商、聯動招商，有效提升招商引資水平。加快推進中環北、富春江航道“四改三”、杭淳開胥口互通、320國道上里段“平改立”、地鐵6號線南延等重大交通項目建設。
6.在健全全過程人民民主制度體系上探索實踐。發展全過程人民民主是中國式現代化的本質要求。《實施意見》稿提出，要加強人民當家作主制度建設，健全協商民主機制，完善大統戰工作格局，推動全過程人民民主實踐繼續走在前列。具體包括：深化民生實事項目人大代表票決制，推行鄉鎮年中人代會大會問政，深化新時代“小隊會”基層議事制度，健全協商議政全流程閉環機制；深化“同心同杭·共富向陽”黨建品牌建設，豐富“委員在身邊、履職展風采”主題活動內涵。
7.在完善中國特色社會主義法治體系上探索實踐。法治是中國式現代化的重要保障。《實施意見》稿提出，要深化行政執法體制改革，健全社會治理體系，完善公共安全治理體系和重大風險防范化解機制，高水平建設法治社會，確保改革與法治一體推進、一體建設。具體包括：強力推進平安夯基專項行動，打造可復制、可借鑒的治理品牌；完善重大風險預警預防機制，健全重大決策社會風險評估機制。
8.在深化新時代文化強區建設體制機制上探索實踐。中國式現代化是物質文明和精神文明相協調的現代化?！秾嵤┮庖姟犯逄岢?，要落實意識形態工作責任制，深化文化事業和文化產業發展體制機制，打造全域農文旅集合發展新模式，完善社會主義核心價值觀鑄魂育人機制，深化網絡綜合治理體系改革。具體包括：推動理論研究資源聚焦機制，深化“循跡溯源學思想促踐行”，進一步深學細悟習近平同志在浙江工作期間對富陽重要批示指示精神，持續引導黨員干部汲取思想養分，推進創新實踐。
9.在推進共同富裕和保障改善民生制度體系上探索實踐。在發展中保障和改善民生是中國式現代化的重大任務?！秾嵤┮庖姟犯逄岢觯掷m深化“擴中”“提低”改革，完善公共服務優質共享機制，健全高質量就業創業促進體系，深化醫療衛生體制改革，健全“全齡友好”服務體系。具體包括：創新“省營縣院”合作辦醫富陽模式，探索省級醫院和地方政府合作共贏新路徑；完善穩就業促創業服務機制，實施“樂業在富陽”“創業在富陽”行動，高標準打造“就業創業一張圖”“富小?！钡戎腔燮脚_；深化外賣騎手一體化管理服務模式，推動“富春小哥碼”迭代升級；探索房地產發展新模式，加快完善租購并舉的住房制度，落實保障性住房基礎支持政策，支持城鄉居民多樣化住房需求。
10.在踐行“兩山”理念深化生態文明體制上探索實踐。中國式現代化是人與自然和諧共生的現代化?！秾嵤┮庖姟犯逄岢?，要完善“美麗富陽”建設體制機制，探索生態環境治理常態長效體系，健全綠色低碳發展機制，推動美麗富陽邁上新臺階。具體包括：完善中央生態環保督察問題和突出生態環境問題發現、跟蹤督辦、整改銷號閉環管理機制；加快建設新型能源體系，推動由能耗雙控向碳排放雙控轉型，全力打造美麗中國先行區樣板。
第四，突出黨的領導、強化組織保障。黨的領導是進一步全面深化改革、推進中國式現代化的根本保證?！秾嵤┮庖姟犯逄岢?，要加強黨對進一步全面深化改革的組織領導，深化黨的建設制度改革，深入推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭，推進黨管武裝制度建設，以釘釘子精神抓好改革落實。具體包括：完善落實黨政重大決策咨詢機制；完善綜合考核機制，堅持“三個區分開來”，深化完善容錯糾錯和改革創新激勵機制。
切實抓好各項改革任務的貫徹落實
進一步全面深化改革，絕不是輕輕松松、敲鑼打鼓就能做到的，必須沉下心去重點抓、持續抓。全區上下要科學把握改革的方法論，以更多突破性抓手、開創性做法、根本性變革，取得更多改革成果，努力為中國式現代化貢獻富陽經驗。
一是完善多跨協同、精準高效的推進機制。改革開放是一個系統工程，必須堅持全面改革，在各項改革協同配合中推進。要做好上下貫通，自覺在全國、省、市的統籌布局下行動，與富陽實際深度結合，既因地制宜、主動作為，也量力而行、謀定后動。要強化頂層設計，深刻把握各項改革舉措關聯度高、協同性強的特點，明確優先序、把握時度效、協同穩進立，深化區領導領銜重大改革項目制度，增強改革取向的一致性。要加強統籌協調，牢固樹立“一盤棋”思想，健全責任落實調度機制，堅持“一把手”抓改革，深化“一局一改革”，完善專題研究重點改革任務制度，建立多跨問題會商解決機制，堅決防止和克服本位主義，確保各項改革任務扎實推進。
二是樹立民呼我為、務求實效的正確導向。為了人民而改革，改革才有意義；依靠人民而改革，改革才有動力。要堅持改革為民，走好新時代黨的群眾路線，從人民利益出發謀劃改革思路、制定改革舉措，把群眾的急難愁盼作為改革的責任清單，把群眾的切身感受作為改革的檢驗標準。要深入調查研究，深化習近平總書記關于調查研究“四個過程”和“三要三不要”重要指示精神，推動重點改革調研與“四下基層”“大走訪大調研大服務大解題”活動相結合，使改革更符合富陽實際、符合富陽需求。要落實全鏈閉環，堅持以實績論英雄，優化改革評價體系，構建“需求分析-項目生成-進度跟蹤－督察考評－成果固化－復制推廣”的閉環管理體系，強化督考聯動機制，合理設置改革工作考評權重，把重大改革落實情況納入監督檢查，全面提升改革效能。
三是營造敢闖敢為、勇爭前列的濃厚氛圍。解放思想是前提，是解放和發展社會生產力、解放和增強社會活力的總開關。要鼓勵先行先試，勇于打破思維定勢、條條框框，敢于探索“無人區”“深水區””積極爭取國家、省、市改革試點，加大改革先進典型激勵宣傳，培育更多專業能力強、實踐經驗多的干部人才，打造更多首創、首發的改革成果。要增強定力韌勁，堅持先立后破、久久為功，把握改革的持續性、長期性，注重研究改革遇到的新情況新問題，鍥而不舍、堅韌不拔，敢于動真碰硬，扎扎實實把改革舉措落到實處。要支持敢闖敢試，旗幟鮮明為擔當者擔當、讓有為者敢為，健全容錯糾錯盡職免責機制，完善干部考核評價體系，充分調動和保護改革創新的主動性、積極性。
同志們，唯有革故鼎新、一往無前，才能激流勇進、破浪前行！讓我們更加緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，堅定不移推進產業強區，以進一步全面深化改革加快推進高質量發展，高水平描繪現代版富春山居圖，奮力譜寫中國式現代化富陽新篇章！
<2024年9月5日，謝漸升同志在區委二屆六次全體（擴大）會議上的講話摘錄，根據錄音整理>
堅定不移做好“難而正確的事董劍飛
9月5日，區委二屆六次全體（擴大）會議召開，動員全區上下深入學習貫徹黨的二十屆三中全會精神，勇做進一步全面深化改革的先行先鋒，加快高水平描繪現代版富春山居圖，奮力譜寫中國式現代化富陽新篇章。
在1萬多字的全會報告中，“做難而正確的事”這一用語先后出現兩次一第一處總結上半年，認為扎實做好了“難而正確的事”；第二處部署三大必須堅決打贏的仗，要求堅持在多重約束下干好“難而正確的事”。短短七個字，串聯起富陽全年重點工作，彰顯富陽轉型發展的堅定信心和堅強決心。
“做難而正確的事”，看似“難”在前、“正確”在后，但其內在邏輯實為“做正確雖難的事”—“正確”是前提，“難”是過程。很顯然，它映射的正是我們如今所處的發展環境，也是富陽未來很長一段時間的真實寫照。順境誕生王者，逆境逼出強者。什么是“正確雖難的事”？對當下的富陽來說，無疑就是打好轉型升級攻堅硬仗。
轉型升級，是個常談常新的話題，似乎永無止境。歷史一再證明，惟創新者進、惟創新者強、惟創新者勝，一旦固步自封、形成路徑依賴，則隨時可能被時代淘汰。大至國家、小至企業，發展到一定階段，就必然面臨著理念、產品、技術、體系的革新。在外部世界瞬息萬變的時代、在區域競爭日趨激烈的今天，富陽想要跳出經濟發展周期、找到更多生機和動力，就必須堅持不懈自我革命，堅定不移“做難而正確的事”，堅決打贏轉型升級硬仗。
打響這場硬仗，是歷史的必然選擇。時光回溯至2017年的富陽，面對越來越高的生態環保要求和快速發展的時代潮流，擺在富陽面前只有兩條路：一是繼續“吃老本””直至環境不堪重負、產業自然淘汰;二是跳出“舒適區”，壯士斷腕、主動出擊，啟動造紙產業轉型升級。數年時間里，富陽以每年上百億工業產值、數十億稅收的損失，換得“一江清水送杭城”、三次捧回“大禹鼎”。
人不負青山、青山定不負人。造紙產業的退出、生態環境的轉變，造就了煥然一新的富春灣新城。昔日村村冒煙之地，如今高樓林立、百姓安居，集成電路產業橫空出世、光電激光鏈條蓄勢待發。放眼整個富陽，這場硬仗始于江南、卻不止于江南，始于產業、又不限于產業?？梢哉f，正是得益于這場硬仗，富陽才能“直面天命”，產業體系和城市格局才得以全面重塑。一項標志性成果便是，當前富陽的“1545”現代化產業體系主攻方向日漸清晰，“兩大新城+十大園區”
產業布局基本成型。
打好這場硬仗，從來也非一帆風順。在“大拆大建大提升”向“大引大育大發展”轉變過程中，富陽同時面臨著結構調整陣痛與宏觀經濟形勢下行等困難疊加。特別是今年以來，富陽經濟運行深度承壓，企業與個人都感覺“錢不好賺”，對轉型質疑的聲音和對未來迷茫的論調偶有發生。
然而，好劍都須得十年磨，轉型又怎可能一而就？我們必須清醒地認識到，轉型之路從來不會一馬平川，也不可能都是鮮花與掌聲，危與機總是相隨左右。將危轉為機、從危中找機，考驗的正是我們是否具有“跳出富陽看富陽”的胸懷格局、是否具有“逢山開路、遇水架橋”的攻堅意識。我們必須自信地看到，過去富陽經濟的成功，觸發過民營經濟的“富陽現象”、書寫出長年位列百強縣（區）榜的成績，富陽人“愛拼才會贏”的基因不曾改變、富陽產業“勇立潮頭”的底子始終厚實。我們必須長遠地看到，今天的富陽發展方向是正確的、堅定的，改革成績是亮眼的、扎實的。即使當前處于經濟發展的陣痛期、困難期、換擋期，我們也有底氣企穩回升、有士氣迎難而上、有勇氣奮起攀高。
打贏這場硬仗，富陽沒有任何退路。今天重溫過去，是為了從中汲取向前的力量、更好地贏得未來。實踐證明，轉型升級是實現富陽高質量發展的唯一途徑，這一點我們無需質疑。更重要的是，撤市建區已有十周年，留給富陽的重大機遇所剩不多、時間窗口也極其有限，我們必須沿著既定的發展道路一以貫之、一往無前、一鼓作氣。
時代選擇我們這代人作為這場硬仗的排頭兵、急先鋒，我們就必須要保持定力、迎難而上，堅定有力做好“難而正確的事”，多做打基礎、利長遠的事，搶抓新賽道，構建新生態，培育新動能，全力走出一條轉型升級新路，努力在新一輪科技革命和產業變革趨勢中贏得發展主動權。越是承壓時刻、越是換擋時期，我們越要有面對險阻、從容不迫的精神狀態，越要有錨定目標、一抓到底的干事氣度，越要有攻堅克難、科學系統的方法路徑，以進一步全面深化改革加快高水平描繪現代版富春山居圖。
踏平坎坷成大道。新時代新征程上，讓我們對富陽轉型升級之路多一點信心、多一點耐心、多一點用心，想一起、行一起、干一起，共同期待勝利會師的那一天。
改革需要“有心人”口顧俊民
“這筆錢真的是‘雪中送炭’，幫了我們家大忙，給全家帶來了希望！”最近，家住場口的朱先生收到7萬余元兜底救助金，這是他第二次收到這筆“救命錢”。
朱先生今年30歲出頭，2022年，他被確診為急性淋巴細胞白血病，高昂的化療費用不僅掏空了家底，更讓這個原本幸福的四口之家“一夜致貧”。作為家中的“頂梁柱”，朱先生倒了，家里就失去了收入來源，更別提還要撫養一雙兒女。恰恰是這筆救助金，給朱先生一家點亮了希望。這筆救助金來自于富陽的“社會助醫防貧共富”工程。
富陽的“社會助醫防貧共富”工程如同一束光，主動出擊社會的“因病致困”難題，并讓因病致困群體在失望中看到了希望。富陽的這一創舉在全省尚屬首創。這項工程的創新意義在于率先推動了社會救助與慈善事業的融合，變“單槍匹馬”為“全力以赴”，為社會提供了解決“因病致困”“因病返貧”的思路。
我們知道，生大病患重病是貧困家庭的“心頭事”。貧困家庭的經濟相對拮據，特別是缺乏應對重大疾病的社會保障，因而抵御風險的能力較弱，要靠其自身的能力闖關幾乎是不可能的事。一旦攤上像朱先生這樣的事，必須要依靠社會的力量，才能讓貧困家庭重拾生活的信心。然而，當下社會對患重病或突發傷病的救助是“多頭”的，救助標準、流程也有所不同。因此，具體到人的救助金也是有限的。同時，給公眾的感覺就是“杯水車薪”。而富陽的“社會助醫防貧共富”工程則整合了社會救助資金，設立了“富醫慈”專項兜底基金，資金由政府財政、相關組織、“人大代表共富”基金三部分組成，首次募集資金1200萬元，后續還將根據救助情況和資金募集情況作出匹配性的安排調整。這樣的制度性安排，保證了“社會助醫防貧共富”工程始終有“源頭活水”，并把這張兜底的網織得更密更牢，可以惠及更多的老百姓，使其成為一項經常性的社會救助工作。同時，這也是對醫保防貧工作的一次重大改革。從這個意義上講，“社會助醫防貧共富”工程為我們建設共同富裕示范區的攻堅克難提供了方法論。
富陽的“社會助醫防貧共富”工程也給了我們以啟示，這就是“改革需要‘有心人’”。這項改革正因為有人“有心”，看到了這方面問題，通過“整合”，使原來分散的資金產生了“裂變”，進而進發出了亮眼的社會效果。其實，我們當前正面臨著許多司空見慣的“習以為?！?，而如何“破”？則需要“慧眼識珠”。因為“創新”往往青睞于“有心人”。想當年，“三級所有，隊為基礎”曾經是農村最穩固的經濟基礎，然而依然不能解決溫飽問題。安徽省風陽縣小崗村18戶農民以敢為天下先的膽識，于1978年11月24日按下了18個手印，搞起家庭聯產承包責任制，揭開了中國農村改革的序幕。正因為這一“變”，結束了8億農民搞飯吃的局面。據國家統計局消息，2023年我國全年糧食產量為13908.2億斤，這是我國連續迎來的第二十個豐收年，全國糧食產量也已經連續9年穩定在1.3萬億斤以上。由此可見，改革是需要被有心人“看見”的。
黨的二十屆三中全會科學謀劃了圍繞中國式現代化進一步全面深化改革的總體部署，提出了60條300多項改革的重大舉措，強調要“以釘釘子精神抓好改革落實”。為此，我們要讀懂民意“晴雨表”“老百姓關心什么，期盼什么，改革就要抓住什么，推進什么?！边@就要求我們的社會管理者一是要有精通業務、勝任改革工作的“智商”，面對復雜的社會需求和多樣的群眾訴求時，掌握好改革工作原則，講究推動改革工作落實的方法。二是要有遇難不避難、逆境不氣綏、順境不懈怠，有“功成不必在我”的格局，“功成必定有我”的“情商”，以行動贏得組織和人民的信任。三是要有把握時機時宜、利用時間創造價值的“時商”，精準把握好時效度，搶抓時間窗口，向時間要效率，實現事半功倍的效果。
這樣一想，做改革的有心人，“為了人民而改革，改革才有意義；依靠人民而改革，改革才有動力?！毙?/p>
黨的二十屆三中全會在以中國式現代化全面推進強國建設、民族復興偉業的關鍵時期勝利召開，其重要成果與重大部署具有劃時代的意義，為進一步全面深化改革指明了方向，開啟了新的征程。
黨的二十屆三中全會勝利召開以來，區委制定學習貫徹和宣講活動方案，深化“五學”舉措、“六講”模式，在全區范圍組織開展了形式多樣的學習討論活動。在這一過程中，我們深刻認識到，各單位的“一把手”是進一步全面深化改革的關鍵落實者與堅定執行者，肩負著引領方向、統籌協調、推動落實的重大責任，角色至關重要，對改革的推進力度與成效有著決定性的影響。
為此，我們組織開展“一把手”領學活動，通過“一把手”率先垂范、以身作則，帶頭深入學習黨的二十屆三中全會精神，深刻領會其中的核心要義、豐富內涵與實踐要求，進一步帶動全區上下投入到學習與實踐中來，勇做進一步全面深化改革的先行先鋒，為加快高水平描繪現代版富春山居圖、奮力譜寫中國式現代化富陽新篇章而不懈奮斗。
抓實改革舉措 答好發展 “考卷”不斷激發開發區高質量發展動力活力
口富陽經濟技術開發區管委會凌濤赴第三屆全球數字貿易博覽會觀展并調研量發展新時代，迫切需要激發體制機制新活力，形成權責分明、協同高效的工作架構，從而實現“從大到強”的內涵式發展。
一是健全高質量發展體制機制。面對現有體制機制障礙和矛盾問題，開發區將用好區委區政府每季聽取協調開發區工作機制，把理順完善“管委會 ^+ 集團^+ 鎮街”運作模式作為深化改革的第一課題，圍繞放權賦能、厘清邊界、市場化改革及專業化轉型等目標任務，高水平推動區政府專題研究開發區有關工作會上明確的優化內設結構、優化干部結構、優化園區管理模式等工作落地生效，固化班子工作例會、投促工作例會、項目推進例會、企服工作例會工作機制，以更合理順暢的體制機制推動開發區運轉效能最優化、資源配置效率最大化。
二是優化“一區多園”空間布局。針對開發區片區多、分布散的實際情況，搶抓新一輪開發區審核公告目錄修訂契機，在現有的“一主兩翼兩新區”基礎上，對開發區空間進一步整合提升、擴容提質，著力推動銀湖科技城及大城北融入杭州城西科創大走廊，東洲新區聯動杭州城東智造大走廊，優化提升縱向G320智能汽車核心零部件產業走廊和橫向沿杭淳開“東方丹谷”生命健康產業走廊布局。
三是打造產業強區“硬核鐵軍”。深入實施“一核三域四鏈”黨建深化年暨機關干部作風能力提升年行動，加強年輕力量、專業人才配置，推動干部到企業一線、項目一線、招商一線歷練成長，開展“產業強區青開先行”青年干部大學習大討論大實踐活動，加快打造“懂政策、懂經濟、懂產業、懂企業”的年輕化、專業化干部隊伍。
發展再提質打造新質生產力高地
新質生產力是推動高質量發展的內在要求和重要著力點，面對轉型發展的重大任務，將堅持向改革要動力，錨定產業發展 ^{\omega}2+3+6^{\eta} 工作體系，圍繞項目、企業、園區三要素，全面創造有利于新質生產力培育與發展的條件，為推動高質量發展注入強勁動力。
一是高水平落實項目全生命周期管理。強化系統思維、過程管理，夯實“拿地即開工、開工即入庫、竣工即投產”的責任鏈、服務鏈，全力推動標準地項目達產驗收綜合打分法等事項落地，促進項目早落地、早開工、早見效，以項目建設實效為高質量發展蓄勢。認真學習貫徹省政府關于規范和促進招商引資高質量發展的若干措施，轉變思路打法，研究制定新一輪招商引資意見，優化鏈式招商、基金招商、聯動招商，有效提升招商引資水平，探索建立優質內生裂變項目招商體系、省市區三級聯動招商機制、產業項目供地標準化等做法。
二是高水平落實企業全生命周期管理。深入推進“小升規、防下規、規改股、股上市”，分層分類建立目標企業培育庫，完善相應政策體系，鼓勵企業通過實施技術改造、發展總部經濟、推進兼并重組、加強產業鏈整合、強化資本運作等方式做大做強，持續做強頭部企業、壯大腰部企業、做優小微企業。
三是高水平深化“一園一主業”發展模式。對標“千畝百億”定位，深化“一園一主業”發展模式，打造西谷新電商、高爾夫路現代能源裝備等八個專業產業園區，持續做好金橋園區、東洲新區有機更新、退二優二工作，推動優質項目、土地要素、產業政策向主導產業和重點平臺集聚，因地制宜打造各具特色又互補協同的主導產業、優勢產業。
環境再升級厚植營商環境沃土
營商環境是“一號改革工程”，是全面深化改革的重要組成部分。營商環境優無止境，今年9月富陽開發區入選2024年中國開發區營商環境百佳案例，將再接再厲鍛長板、補短板，打造“服務企業貴在無事不擾，支持企業就要有呼必應”的營商環境新高地。
一是建立健全企業服務長效機制。堅持“分層分級分類”工作法，建立健全覆蓋全量收集、訴求交辦、閉環辦理、聯動會商的全過程企業服務長效機制，嚴格落實“首問首辦首反饋”責任制，實現企業服務工作的常態化、長效化和精準化，做到涉企問題 100% 響應、辦理滿意率達到 95% 以上。同時，針對企業環評、改擴建等方面的共性問題提出“破題”舉措，真正實現從解決“一件事”到辦好“一類事”。
二是持續推進政務服務增值化改革。推動政務服務增值化改革進園區、進企業、進社區，舉辦各類為企辦實事“行走的辦事大廳”活動，加快構建以開發區企服中心為中心，新電商、生物醫藥產業企服驛站為支點的“一中心兩支點”服務架構。
三是深入推進清廉開發區建設。持續完善“親清管家”監督服務矩陣，圍繞工程項目、招商引資、土地收儲三大環節，用好公權力大數據平臺和開發智慧園區管理平臺，推進招引流程數字化、決策機制規范化、政策支持公開化、履約監管常態化，以清廉開發區建設實效護航高質量發展。
治水興水 改革驅動全面推動富陽區水利高質量發展
口區農業農村局錢江濤
黨的二十屆三中全會指出：“嚴格落實安全生產責任，完善自然災害特別是洪澇災害監測、防控措施，織密社會安全風險防控網，切實維護社會穩定。”區委二屆六次全會審議通過了《全面貫徹落實黨的二十屆三中全會精神以進一步全面深化改革加快高水平描繪現代版富春山居圖的實施意見》，對富陽區水利事業高質量發展進一步作出了部署：聚焦民生共富可持續，推進壺源溪等“一江十溪”流域開發共治機制，推動特色共建、品牌共塑、要素共享、機制共創，打造城鄉共富的樣板品牌；聚焦安全生產，防范火災、臺風、極端對流天氣等風險，確保災后重建項目、洪澇災害水利設施項目按時完成。
水利是實現高質量發展的基礎性支撐和重要帶動力量。近年來，區農業農村局秉持“綠水青山就是金山銀山”的發展理念，全面深化落實水利領域改革任務，圍繞水災害、水資源、水生態、水環境治理等環節，不斷提升“一江十溪”生態保護治理能力，不斷筑牢水旱災害防御屏障，為高水平描繪現代版富春山居圖貢獻治水力量。接下來，全局將以黨的二十屆三中全會精神為指引，錨定區委二屆六次全會提出的發展目標，持續發力，自覺運用改革思維，繼續推動水利工作落實進位。
健全水管理機制 促治水有方
一是壓實河湖長制，長效治理有抓手。以河湖長制為核心，深化河長制工作聯席會議制度，建立“河長 ^+ 檢察長”多元共治協作機制、公益訴訟“數智護水”監督場景協作機制，實現涉水領域公益保護“多跨協同”。
堅持“三級聯動周活動”機制，每周至少到1個鄉鎮（街道）、村社實地開展“河湖長制”業務培訓、“綠水幣”護水活動，組織流域上下游鄉鎮開展共商、共管、共治、共護活動。
二是深化數字賦能，智慧水利強本領。積極探索數字賦能新形式，以數字化水利建設為平臺，加快智慧水利監管設施建設。積極謀劃基于 ^\omega_{1+3+N}\}^{it{s}} 框架的水旱災害防御平臺建設，打造全覆蓋、全天候、全生命周期的水利智能感知與一體化、安全化、便捷化應用體系，實現洪水實時預報、工程實時調度、供水實時管控、生態流量實時監測、風險及時預警，初步形成科學化、精準化、協同化、高效化的智慧水利格局。搭建智慧節水及評價系統，富陽區教育系統節水賽跑機制被列為浙江省第一批水資源集約安全利用專項試點名單。全面推行水利項目云”招投標，完成“專家遠程異地評標”。
三是豐富治水理念，水文化事業上臺階。依托富春江“三江兩岸”景觀工程及景觀配套工程建設，打造具有文化品位的精品水利景觀工程，促進水利遺產保護、景區建設管理和水文化研究水平再上新臺階。傳承和弘揚新時代山水文化，因地制宜推進濱水公園、親水設施建設，營造自然與文化相得益彰的濱水文化景觀。
緊抓水環境優化塑秀水長清
一是以創建美麗河湖為要點，串珠成鏈。以美麗河湖建設作為江河湖泊強監管的重要手段，突出生態治水，實現點、線、面系統推進。成功創建省級美麗河湖8條（個），分別為富春江、北支江、陽陂湖、受降溪、壺源溪、錄渚江、葛溪、莧浦水系。計劃至2025年，水土保持率提高到 94.1% 以上，基本水面率超過 4.81% ，城鄉居民15分鐘親水圈覆蓋率在 85% 以上。
二是以改善水域生態為基點，凈本清源。水利河道沿線關停非必要水電站，并實行綠化造林、封山育林、退耕還林活動，重現富陽山青水秀的優美自然景觀。積極與相關部門聯合工作，利用視頻監控、移動端巡查等，與傳統模式進行互補，保障河道管護高效。
三是以打造“爆款”水利為支點，聯農增富。湖源的“龍鱗壩”，常安的“沸騰壩”備受游客喜愛，北支江綜合整治工程在工程設計過程中，也融合了景觀、文化等綠色環保需求。如今，已成為納涼戲水的新“網紅景點”蚌潭壩，經過流域沿線多年共同治理，常年水質在Ⅱ類以上，部分時段1類水出境，2024年1-8月累計接待游客17萬人次，帶動了周邊150人次就業。
提升水安全防御護河湖安瀾
一是聚焦強基固本，實施重點水利工程。實施富春江治理工程，以防洪為主、兼顧排澇，新建（加固）堤防全長 77.456km ，概算總投資28.87億元。目前，已完成15段堤防，長度約 43km 。實施北支江綜合整治工程，旨在分流行洪、生態配水、提升兩岸水景觀，同時兼顧水上休閑運動等，項目為杭州亞運會水上運動賽事的成功舉辦奠定了重要基礎。
二是聚焦提質增效，推進綜合整治工程。實施大、小源溪整治工程，主要完成河道清淤、堤防加固、景觀綠化建設、堰壩改建、排澇站改建及橋梁建設等內容，工程目前已經全部完成。啟動富春灣堤達標加固工程，特對富春灣堤長5.31公里進行提標加固，兼顧景觀提升，該項目力爭2024年12月底前正式開工。
三是聚焦補短強弱，部署河道改造、山塘除險工程。區財政每年撥付約3000萬的資金用于河道治理與生態修復。高標準推動全省“除險保安”民生實事項目和富陽區“農村安瀾工程”民生實事項目建設，2024年完成病險水庫加固2座、病險山塘整治6座。此外，完成省、杭州市水庫重點任務一11座水庫除險加固和5座水庫峻工驗收。
主動擔當 勇挑大梁 在中國式現代化富陽新篇章中交出財政國資高分報表
口區財政局（國資辦） 李向明
黨的二十屆三中全會提出“深化國資國企改革”“推動國有資本和國有企業做強做優做大”。區委二屆六次全會深入學習貫徹黨的二十屆三中全會精神，實施國資國企改革攻堅和經營融資管理能力提升兩大行動，推進國有經濟布局優化和結構調整。區財政局（國資辦）將深刻領會全會精神，樹牢改革意識，扛牢改革責任，指導推動全區國資國企抓好貫徹落實，全力以赴抓攻堅，凝心聚力謀發展，奮力在中國式現代化富陽新篇章中交出財政國資高分報表。
區國資辦與大公國際簽約
增強核心功能提高核心競爭力
堅持和落實“兩個毫不動搖”，圍繞增強核心功能、提高核心競爭力的改革重點，積極穩妥推進國資國企深化改革、優化布局，推動區屬國企做強做優做大，確保國有經濟實現質的有效提升和量的合理增長。一是優化國資布局。聚焦全區發展大局，校準區屬國企定位，把優勢企業、優質資源集中到核心業務、專業領域上，更好發揮國企在基礎支撐、產業引領、科技創新、公共服務等方面支撐作用。截至8月底，全區區屬國有企業實現產業類上規企業23家，科研類企業3家。二是推進結構調整。圍繞“6+7”
國企架構，突出分級分類，發揮一級集團把方向、定戰略、管大局、抓黨建和二級集團謀經營、抓落實、強管理、防風險作用，推動國企管理向規范化、精細化轉變。截至8月底，區屬國有企業經營性收入較上年同期增長 41.3% ，凈利潤較上年同期增長 70.9% ，資產總額4388億元。三是強化主業管控。進一步明晰不同類型區屬國企功能定位，厘清區屬國企的主責功能和主業標準，推動區屬國企更深層次參與科技創新與產業發展，引導區屬企業做優主業。
加快轉型發展實現市場化經營
緊緊圍繞“產業強區”主戰略，不斷強化企業市場主體地位，推動區屬國有企業向產業投資運營和城市運維服務轉變，著力提升經營意識和經營能力。一是推進經營提效。深化與央企、省市國企在股權、供應鏈和項目等領域的合作，培育提升企業資質，推動區屬國企“走出區外”搶占市場份額。加快產業培育，建立產業園市場化經營機制，通過并購重組、借殼上市等方式加快國企上市步伐。加大資產盤活力度，豐富盤活手段，探索通過資產證券化等方式有效盤活存量資產。截至8月底，區屬國有企業共新增或提升包括民用無人駕駛航空器運營合格證等在內的企業資質9個。二是加強成本控制。推動區屬國企加強項目合理性把控，建立投資項目估算、概算、預算全流程標準化投資控制體系。加強項目建后運營管理和政策性業務精細化管理，壓減政策性業務虧損。截至8月底，區屬國有企業管理費用較去年同期壓減 24.6% 。三是強化籌資能力。提高區屬國企資金管理能力，提升信用等級，壓減融資成本。優化存量資金調度與配置，提高間隙資金競爭性存放收益。加強應收賬款管理，建立往來款賬齡跟蹤機制，開展陳年應收未收款項專項清理行動。強化國企信用體系建設，截至目前，已完成區屬國企雙“AAA”，七“AA+”強評級體系，打造高等級信用矩陣。
強化國資監管統籌發展與安全
完善國資監管體系和監督約束機制，充分尊重企業經營自主權，用好信息化、智能化等方式，有效防范化解風險，把“放得活”與“管得住”有效結合起來。一是堅持黨的領導。強化區屬國企黨組織在把方向、管大局、保落實中的領導作用，完善區屬國企黨組織設置，將黨的領導和公司治理有機結合，提升國企黨建規范化、精細化、體系化水平。二是完善監管機制。圍繞全會提出的“健全以管資本為主的國資監管體制”的要求，理順國資國企權責體系，健全國資國企綜合監督網絡，規范生產經營、落實風險管控、優化隊伍建設，堅決防范各類債務風險。落實專項債借用管還全過程管理機制，統籌處理好促發展與防風險之間的關系。三是提升治理水平。以增強活力、提高效率為中心，分層分類深化勞動、人事、分配三項制度改革，結合富陽區“三支隊伍”建設工作要求，根據管理型人才、專業型人才及技能型人才的分類方式，在國企內開展人才盤點及分類培養工作。健全完善與選任方式相匹配、與市場相適應、與經營業績相掛鉤的激勵約束機制，統籌處理好激勵與約束之間的關系。
構建創新孵化體系，培育新質生產力以科創領域改革，推動產業創新能力全面提升
口區科技局葉金
黨的二十屆三中全會指出，必須深入實施科教興國戰略、人才強國戰略、創新驅動發展戰略，統籌推進教育科技人才體制機制一體改革，健全新型舉國體制，提升國家創新體系整體效能。習近平總書記強調，科技創新能夠催生新產業、新模式、新動能，是發展新質生產力的核心要素；必須繼續做好創新這篇大文章，推動新質生產力加快發展。區委二屆六次全會順利召開后，標志著富陽新一輪全面深化改革的號角已經吹響，全會對富陽未來五年的全面深化改革做出系統部署，是貫徹落實黨的二十屆三中全會以及省委、市委全會精神的具體舉措和重要內容，與中央、省市部署一以貫之、一脈相承。當前，富陽正在經歷著動能轉換之痛，痛在傳統動能逐漸弱化，但新動能的成長成熟需要時間，短期內暫時無法完全彌補傳統動能下降的缺口，導致經濟增長難免出現起伏波動。要縮短陣痛期，科技創新是“良藥”，以科技創新引領產業創新，實現創新鏈產業鏈兩鏈深度融合發展，持續推進產業鏈現代化。區委全會恰如其分提出，要完善科技創新服務體系，著重對創新孵化、創新平臺矩陣、成果轉移轉化等進行了改革部署，走出一條從技術創新到先進制造再到特色產業的創新孵化之路。
健全“驗證一中試一孵化一加速”全周期孵化機制
創新孵化體系建設是今后一個時期富陽科技創新和產業升級的重要內容。先進地區的經驗顯示，孵化服務是綜合性、集成度、專業化極強的增值化服務，要集聚孵化企業全生命周期所需的功能和服務。
一是推動孵化器專業化發展，實現質量提升。在現有及后續招引的孵化器中謀劃建成一批能有效形成最優創新生態、高效培育硬科技企業的頂尖孵化器。鼓勵現有綜合性孵化器向專業化轉型，推動一個孵化器聚焦1-2個關聯性強的產業領域做大做強。招引
杭光所
落地優質孵化運營機構12家以上，支持創建國家級、省級科技企業孵化器（眾創空間），新增市級以上孵化器（眾創空間）20家、省級8家、國家級3家。
二是加速概念驗證、中試，實現功能集成。聚焦“集光生智、電機能動人”等重點產業集群、細分專業領域，在頂尖孵化器中自建、合作共建或聯動協同一批省、市級概念驗證中心，同時探索科創平臺、龍頭企業等內部中試研發能力對外開放共享，形成市場化、專業化的概念驗證、中試服務網絡體系，為孵化企業提供技術及商業可行性驗證、工程樣機制造、產品定型、小批量試制等增值化服務。
三是建設發展創新加速器，實現無縫鏈接。以工信部印發《創新加速器建設指引》為契機，依托富陽區位優勢和空間優勢，研究構建符合富陽實際的創新加速器建設生態系統，支持孵化器運營機構建設鏈條延伸型加速器全覆蓋，推進畢業企業就地就近發展，實現物理空間和服務體系無縫銜接，形成“眾創-孵化-加速”全生命周期孵化服務機制。
打造高能級科創平臺共同體
高能級科創平臺是吸引科技人才的“強磁場”、原始創新的“策源地”，同時也是賦能高質量發展的“強引擎”。建好高能級科創平臺是增強產業創新能力的重要保障和切實舉措。
一是向“高”攀登，打造戰略科技力量。在已認定3家全省重點實驗室、2家省級新型研發機構的基礎上，積極向上推薦申報全省重點實驗室、省市新型研發機構和市級概念驗證中心并力爭有所斬獲，支持杭光所共建先進玻璃材料全國重點實驗室。鼓勵高能級平臺參與國省重大科技專項競爭，以“小切口”帶動“大突破”，加快形成“小而精、小而專、小而特”的戰略競爭優勢。累計實現參與國家重點實驗室組建1家，全省重點實驗室5家，省市新型研發機構5家，市概念驗證中心3家。
二是向“新”融合，實現產業創新策源。探索“一鏈一院”創新鏈產業鏈融合發展機制，謀劃優化提能“研究院經濟”，支持開展產業鏈核心關鍵技術攻關，推進科研成果“先用后轉”成果轉化機制，主動參與富陽“1545”現代產業集群發展，為富陽產業升級和企業發展提供源頭活水和技術支撐，累計實現技術交易額150億元以上。
三是向“優”發展，加快市場化改革步伐。推進高能級科創平臺市場化改革，加快財政資助單一資金來源模式轉變，探索通過建立基金、接受市場注資、探索技術入股等多種方式，拓寬科研資金來源渠道，快速形成自我造血功能，切實提升科研平臺建設質效，更快融入市場化、實用化發展道路。
進一步強化企業創新主體地位
企業是創新的主體，有效連接技術和市場，以最快速度和最大力度將科技創新轉化為生產力，把科技力量轉化為產業競爭優勢，增強科技創新對產業發展的支撐與引領作用。
一是構建“頂天立地、鋪天蓋地”科技企業梯隊。實施科技企業“雙倍增”升級版，健全科技企業梯隊培育機制，打造更具競爭優勢的科技企業隊伍，五年新增國家高新技術企業500家、省級科技型企業1000家。實施新雛鷹企業培育計劃，持續培育未來產業和高精尖產業領域的硬科技初創企業，五年新增新雛鷹企業50家。開展“高新企業規上化、規上企業高新化”行動，支持科技企業做大做優做強，加快實現省科技小巨人企業和省科技領軍企業“零”突破。
二是實施企業創新能力提升攻堅行動。深入開展“兩清零一提升”專項行動，緊盯全區規上226家無研發活動、億元以上100家無研發機構的企業，詳細制定每家企業的清零攻堅方案，通過自建一批、共建一批、聯合一批等形式，新增市級以上企業研發機構200家以上。探索實施首席技術顧問、企業科技特派員等機制，鼓勵和支持企業在高校院所設立聯合實驗室、創新聯合體等，緊密開展技術開發、技術轉讓等產學研合作，到2029年實現全社會R&D經費支出占GDP比重達4% 。
三是打造“淘科技”增值化服務改革品牌。探索建立產業鏈科創服務清單，健全以企業需求為主導的產學研貫通體系，推進杭州市成果轉化基地和中試基地等創新服務平臺建設，建好環富春灣創新生態圈。強化富陽科技大市場與杭轉中心的互動合作，舉辦產業技術對接會、科技人才沙龍、成果對接會等活動。優化科技金融服務，充分發揮科技支行作用，建立科技型骨干企業融資“白名單”，創新“政擔銀”綜合服務，完善科技擔保和風險池機制，壯大科創基金規模至30億元，鼓勵社會資本投早、投小、投長期、投硬科技。
新時代踏上新征程，區科技局將緊緊圍繞區委二屆六次全會提出的各項改革任務，梳理改革清單、清晰改革脈絡、落實改革舉措，以時不我待、只爭朝夕的使命感，以創新孵化體系建設為牽引，全力打造科創成果轉化首選區，加快推進科技創新工作邁上新臺階，力爭進入科技創新綜合排名全省第一方陣。
錨定爭先領先 堅持實干為先以高水平法治服務保障高質量發展
口區司法局郎永強
習近平總書記深刻指出，“改革與法治如鳥之兩翼、車之兩輪”，改革發展穩定離不開法治護航，經濟社會建設需要法治保障，百姓平安福社要靠法治守衛。區委二屆六次全會報告明確要“在完善中國特色社會主義法治體系上探索實踐”，是我區全面貫徹落實黨的二十屆三中全會精神的實際行動，充分體現了區委堅定對標黨中央、省委、市委的政治自覺和實干篤行抓落實的使命擔當。
當前，富陽正處于轉型發展的陣痛期，法治建設將進一步主動融入解放和發展社會生產力、激發和增強社會活力中心大局，錨定法治中國示范區目標，以“抓前端、防風險、促發展”為主線，持續破解法治領域改革難題，全面推進各方面工作法治化。
召開首個區委法治工作會議
聚焦更高質量發展，勇擔“法治護航”使命，在固根本、穩預期、利長遠上精準發力、全面提升
打造科學依法決策最優區。扎實推進重大行政決策認定和責任追究2個全省重大行政決策源頭治理專項行動制度成果培育項目，擦亮重大行政決策“縣域樣板”
品牌。全面深化縣鄉合法性審查質效提升改革工程，高標準推動區鎮兩級行政規范性文件、重大行政決策、重大行政執法決定、行政合同及其他涉法事項“4+X”
審查領域全覆蓋，著力破除“問題文件”“不當合同”“違法處罰”，打通基層依法治理“最后一公里”。
打造行政執法效能最優區。深化“大綜合一體化”行政執法改革，持續深化“五色工作法”和檢查計劃統籌試點，加強鄉鎮（街道）“一支隊伍管執法”建設，探索完善“互動治理型”執法模式，著力破解多頭執法、重復執法等問題。強化執法信息公示規范化，推動全區執法部門裁量權基準公示率達 100% ，行政檢查“全面亮碼”、線上留痕，提升行政執法質效。深化“紀檢監察 ^+ 法治督察 ^+ 巡察監督”模式，以監督合力破題“綜合查一次”難點堵點。
打造行政爭議化解最優區。深耕復議體制創新，探索巡回復議、專家論證等制度。加快復議“云聽證”全省貫通和宣傳，力爭優先使用、優先宣傳。堅持 ^{α}1+4+N^{\prime\prime} 訴源治理銜接機制、“五化協同”包案化解機制、高敗訴（糾錯）風險案件通報及每案報備制度，力求實質性化解每一起案件?？v深推進信訪導入行政復議試點工作，充分發揮行政復議化解行政爭議“主渠道”作用。
聚焦更高水平治理，牢守“法筑平安”紅線，在防風險、保安全、護穩定上精準發力、全面提升
全流程提升社區矯正質效。首創《富陽區社區矯正工作指引》，完善社區矯正重點人員管理舉措。健全完善村（居）民委員會協助工作體制機制，打造村（居）矯正工作站示范點，高質量承辦好全省村（居）矯正工作站現場會，進一步提升社區矯正工作規范化、專業化水平。協同開發大學、紅十字會等部門，拓寬學歷提升、職業技能等教育幫扶路徑，提升社區矯正工作實效。
全方位凝聚糾紛化解合力。堅持和發展新時代“楓橋經驗”，以推進“商事糾紛預防化解一件事”、重大（風險）糾紛調處閉環機制2個試點為抓手，全力推進人民調解“抓源促治、強基固本”專項行動。提升人民調解委員會隊伍建設，建立“全科 ^+ ?？啤闭{解人才庫，壓實基層調委會主任職責、保障專職調解員專崗履職、實行“首席調解員”包案制。深入推進市場化解紛，引導和規范社會組織參與調解。堅持“調援一體”工作機制，對符合條件的案件實行“馬上辦、就近辦、容缺辦”。
全鏈條夯實安置幫教基礎。加強信息核查，嚴格落實重點安置幫教對象“必接必送”和“一人一檔”制度，確保底數清、情況明。定制專人方案，提供就業咨詢、技能培訓、心理咨詢、社會救濟等精準幫扶服務，實現安置幫教銜接率、幫教率、安置率“三
個100%”
聚焦更高標準服務，厚植“法治環境”沃土，在優服務、惠民生、促發展上精準發力、全面提升
在爭創法治服務最優區上再突破。深化“助企法寶”增值化改革品牌建設，構建合規咨詢、合規輔導、法治體檢等全鏈條合規服務體系，持續拓寬多維度涉企服務。分片區排摸涉外企業在進出口過程中存在的法律障礙和需求，縱深推進“十通三外”企業涉外法治服務中心和 ^{\omega}1{+}X^{γ} 涉外企業合規工作體系2個省級試點工作，爭創“旗艦版”法治服務專區。
在拓展普治有效路徑上再突破。精準實施公民法治素養提升工程，重點以鄉鎮（街道）領導干部法治素養基準實施運用為基礎，建立“學、用、述、評、建”閉環提升機制，充分發揮領導干部率先垂范作用，提升運用法治思維和法治方式深化改革、推動發展、化解矛盾、維護穩定、應對風險的能力。積極推進“云端普法”行動，成立“富陽普法大聯盟”，共享普法資源，加強普法合力。深化《“法律明白人”法治實踐“十個一”清單》實際運用，加深村（居）法律顧問與法律明白人協作，培育出一支拉得出、用得好的 ^{\omega}1+N^{\prime\prime} 隊伍，有效提升基層依法治理能力。
在回應群眾法治期盼上再突破。扎實推進“15分鐘公共法律服務圈”建設，綜合集成各類法律服務資源，構建完善覆蓋城鄉、便捷高效、均等普惠的現代公共法律服務體系，持續提高群眾法治獲得感。深化《村（居）法律顧問“十個一”工作法》，持續豐富法治實踐內容，進一步提升法治實踐參與度。利用“24小時法治服務平臺”和法律服務團隊進園入企“法治體檢”活動，拓寬企業法治需求收集渠道，打造“點單一派單一辦理一評價”進園入企服務包。
宏偉藍圖鼓舞人心，改革強音催人奮進。下一步，區司法局將深入學習貫徹黨的二十屆三中全會精神，在全面深刻領會習近平總書記關于改革和法治關系的一系列重要論述上不斷深悟、步步深入、持續深化，切實找準司法行政系統坐標定位，以高水平法治保障高質量發展，為進一步全面深化改革提供更加良好的法治環境。
深化美麗富陽建設體制機制提升環境治理體系和治理能力現代化水平
口市生態環境局富陽分局謝黎明
黨的二十屆三中全會是在以中國式現代化全面推進強國建設、民族復興偉業的關鍵時期舉行的一次十分重要的會議，習近平總書記深刻指出：“必須完善生態文明制度體系，協同推進降碳、減污、擴綠、增長，積極應對氣候變化，加快完善落實綠水青山就是金山銀山理念的體制機制?！眳^委二屆六次全會審議通過了《全面貫徹落實黨的二十屆三中全會精神以進一步全面深化改革加快高水平描繪現代版富春山居圖的實施意見》，對富陽生態文明體制改革進一步作出了部署，要完善“美麗富陽”建設體制機制，探索生態環境治理常態長效體系，健全綠色低碳發展機制，推動美麗富陽邁上新臺階。近年來，市生態環境局富陽分局以習近平生態文明思想為指導，全面深化落實生態文明改革任務。接下來，全局將以黨的二十屆三中全會精神為指引，錨定區委二屆六次全會提出的發展目標，以數字化改革為牽引，在源頭防控、過程幫扶、能力提升等領域健全體制機制，協同推進降碳、減污、擴綠、增長為譜寫中國式現代化富陽新篇章擦亮綠色底色。
健全源頭防控機制全力服務綠色高質量發展
隨著經濟社會的發展和生活水平的提高，公眾環境權益意識普遍提升。特別是城鎮化的快速推進和規劃落地的相對遲緩，使得“廠居”“路居”矛盾尤為凸顯，加之對區域環境科學研究分析不夠深入，生態環境分區管控動態調整不夠及時，管理支撐體系規模不足，導致源頭防控存在短板。
一是錨定目標任務，健全美麗富陽建設責任體系。美麗富陽建設是一項長期而艱巨的系統工程，必須依靠各級黨委政府的領導，從根本上確保美麗富陽建設責任落實到位。要優化美麗富陽建設實施體系和推進落實機制，持續開展美麗富陽建設考核。依托生態環境質量報告等制度，全力推動建立地方黨政領導干部生態環境保護責任制，形成覆蓋全面、權責一致、獎懲分明、環環相扣的美麗富陽建設責任體系。
二是強化激勵約束，健全生態環境治理體系。以深化污染防治攻堅戰為契機，提升精準治污、科學治污、依法治污水平，堅持分區域、差異化、精準管控，深入實施生態環境分區管控，為綠色高質量發展“明底線”“劃邊框”。堅持整體保護、系統修復、綜合治理，規范和約束各類開發利用自然資源的行為，完善生態保護修復監管制度，強化上下游流域共治和生態保護補償機制，推進生態綜合補償。
三是強化要素保障，全力服務綠色高質量發展。以全程不說“不”的態度做好高質量項目落地全程服務。優化重點項目定向幫扶機制，建立重點項目服務、跟蹤機制，協調解決項目落地中涉環保的難點堵點問題，助推經濟發展。深入推進杭州富春灣新城、鹿山工業功能區等區域推行“區域環評 ^+ 環境標準”改革工作。對重大基礎設施、重大產業布局等項目開辟“綠色通道”，提高項目審批速度，全力服務綠色高質量發展。
健全智慧監管機制全力提升生態環境治理水平
聚焦美麗富陽建設的治理能力短板，強化揮發性有機物(VOCs)、臭氧、大氣移動源監測能力，以數字化改革為牽引，推進“人防 ^+ 技防”共同提升，賦能生態環境智慧監管。
一是健全執法監管機制，不斷提升生態環境執法水平。持續推進生態環境執法規范化標準化建設，開展執法大練兵，提高環境執法效率。建立執法分析研判機制、環境管理異常數據溯源排查及聯動執法機制。加強生態環境保護行政執法與刑事司法的銜接，強化協同配合、案件移送、證據收集、強制執行等工作機制。
二是加大整體智治力度，全面強化生態環境監管能力。橫向構建區級部門高效協同、聯通共享的運行機制，運用數字化手段協同全區各部門生態環境治理工作?？v向對接省市生態環境業務應用場景，實現“減污降碳在線”“浙樣生態”“浙里碧水”等應用體系在全區落地應用。持續完善揚塵在線監測終端設備預警、溯源等相關功能，推進顆粒物移動監測項目。
三是強化改革引領，全力打造一般工業固廢規范化管理“富陽樣板”。將改革作為推進生態文明建設的“關鍵一招”，全力推進一般工業固廢環境監管規范化建設國家試點任務，完善一般工業固廢管理機制和收運體系，探索促進生活垃圾、工業固廢、再生資源回收“三網融合”，全面構建“一套體系、兩個覆蓋、三個監管、N個亮點”的全過程固體廢物管理體系，實現工業固廢產、存、運、處閉環管理。
健全過程幫扶機制全力守護生態環境安全底線
正確處理好生態環境與營商環境、大氣治理與產業發展、監督執法與服務企業“三對關系”，主動扛牢優化營商環境、穩住經濟大盤責任，不斷強化創新意識、監管意識和服務意識，堅決守牢環境安全底線，助力企業健康發展，全面彰顯生態環境執法力度、溫度和速度。
一是不斷優化主動幫扶機制。持續開展下基層進企業活動，針對企業治水、治氣、治廢工作中存在的痛點難點，主動幫助企業查找環境管理和污染治理方面的不足，動態梳理企業的需求和困難，制定個性化、差異化的幫扶措施，精準解決企業實際難題。結合企業實際量身定制日常監督內容，完善執法監督幫扶“明白卡”，方便企業對照落實整改，助推企業提升環境管理水平和污染治理能力。
二是持續完善正面清單制度。堅持“應納盡納”原則，對照正面清單納入條件，全面梳理排查轄區企業，有序增加納入正面清單企業數量。發揮正面清單企業示范引領作用，加大正向激勵力度，對守法正面清單企業做到“無事不擾”，日常通過各類生態環境管理數據、自行監測數據等開展“非現場、不接觸”執法，最大程度降低對正面清單內企業經營的影響。
三是全面消除環境風險隱患。推進環境應急管理規范化，完善突發環境事件應急預案，定期開展應急演練，提升應急處置能力水平。全面推進全區危險廢物規范化環境管理，督促企業自覺定期開展環境風險隱患自查自糾，確保危險廢物依法依規轉移處置。動態調整風險源企業名錄，加強日常環境風險隱患排查整改。做好“汛期”“極端天氣”等重點時段環境風險管控，防范化解各類環境風險隱患。 \mathfrak{E}
守正創新拓市場 搶抓發展新機遇
口區交通集團姚程明
黨的二十屆三中全會把深化國資國企改革納入全面深化改革戰略全局，鮮明標定了國資國企在新征程上深化改革的方位、前行的節奏和工作的重點。區委二屆六次全會提出要在構建高水平社會主義市場經濟體制和健全推動經濟高質量發展體制上探索實踐，動員全區上下勇做進一步全面深化改革的先行先鋒。對照“先行先鋒”的要求，區交通集團將以國企改革和經營能力提升部署為依托，統籌市場經營與產業培育，
聚焦“雙企合力”做加法
國企改革的關鍵目標之一在于提升市場化經營能力。交通集團以此為方向，著力推動能力提升、資源聯動、貿易突破，全面提高集團核心競爭力。一是提升能力增效益。全面提高集團信用評級，提高區域競爭力，推動實現集團整體信用評級“雙提升”。今年9月，交通集團下屬資源集團獲得上海新世紀資信評估投資服務有限公司“AA+”主體信用等級。
今年3月，交通集團獲惠譽國際信用評級有限公司授予的“BBB-”主體信用評級，實現集團國際信用評級零突破，成為富陽區第二家獲得投資級國際信用評級的區級國有企業，使富陽區繼上城區、上虞區之后成為浙江省第三個擁有兩家投資級平臺的區（縣、市）。二是依托資源強聯動。錨定集團實現可持續發展和提升競爭力的重要策略，深化系列探索。比如，通達公司在不斷鞏固富陽市場的基礎上，深化與省交工等多個省屬國有平臺的“雙企聯動”，目前已先后入庫五礦集團、浙江交通集團平臺、中交上航局等單位。比如，資源集團立足現有業務板塊，緊握市場契機，用業務創新帶動業務拓展，深化多方協作模式，與西湖云創集團合作開發渣土衍生業務，成立杭州云港環境工程有限公司，預計可產生年營業收入2300余萬元，年凈利潤約為900萬元。三是整合鏈接尋突破。以“更開放、更優質、更全面”的思路，積極推進供應鏈貿易業務板塊發展，奔跑營銷搶市場、整合鏈接篩資源、銳意創新拓品類，截至目前已簽訂銀湖公交中心站、富春綠谷2個項目的鋼材貿易供應鏈合同，累計合同金額2350萬元，實現鋼材貿易供應鏈零突破。下一步在持續關注鋼材貿易供應鏈的同時全面尋求其他業務領域新合作。
立足“開拓創新”做乘法
交通集團堅持改造提升傳統產業，結合市場和群眾的升級需求，加大技術改造和設備投入，推動產品量質齊升，讓傳統產業“老樹發新芽”。一是聚焦開拓新方向。立足自身定位，積極響應雙碳戰略，探索入局新能源業務投資賽道。通過全面加強市場調研，拓展銷售渠道，進一步強化戰略合作，已聯手浙江中石化新能源科技有限公司合作成立杭州富陽新能源開發有限公司，共同開拓富陽光伏、充電樁等新能源市場，打造集團發展新引擎。根據測算，公司運營10年可平均實現內部報酬率（IRR）約 7% 。二是聚焦運維新思路。一方面，打破“線上”與“線下”壁壘，建立緊密的協作關系。依托交拓公司開發的數智渣土平臺，推動解決渣土管理痛點，實現渣土場管理“數智”賦能。另一方面，拓展無形資產增值新渠道，推動管理效益與經濟效益雙豐收。通過跨區域交流調研，深化與金華、麗水、紹興、鎮江等地區交流合作，開拓集團咨詢業務。目前，已完成武義和桐廬2份采購合同簽訂，合同價30萬元，實現咨詢業務零突破。
錨定“國企改革”做減法
面對復雜多變的市場環境，區交通集團將主動求變，深入實施供給側結構性改革，加速傳統業務與新興業態的深度融合。一是專業整合促改革。以國企改革為抓手做好兼并重組“雙循環”。推動東南公司融合水運公交業務，形成陸運 ^+ 水運的立體交通“外循環”，同時整合旗下車輛銷售、汽車維修等重點業務，做好資質遷移，優化配置“內循環”。加快交建公司職能轉變，借助企業資源、人才優勢重啟新航道，主動對接鄉鎮代建、項目設計，開辟業務新方向。二是降本增效立舉措。采用成本控制和效益提升“雙管齊下”的新模式，不斷提高競爭力和盈利能力。引導東南公司立足降低成本，拍賣處置一批維護成本較高、租賃困難的閑置燃油車輛，推動節約維護成本約16萬元／年；助推新材料公司技術創新，通過優化水泥配比、循環瀝青廢料、整合人工資源等專業技術管理手段，實現綜合成本降低超100萬元；完善通達公司相關制度，利用國企改革契機優化招標制度，強化項目實施，嚴格把控項目進度，在提高效率基礎上推動第三方服務成本持續下降。
黨的二十屆三中全會如同一盞明燈，照亮了新時代全面深化改革的道路，為經濟社會的發展注入了強大動力。會議召開后，我們積極響應，深入領會全會精神，精心謀劃了一系列實打實的改革舉措，這些舉措猶如粒粒種子，在富陽這片土地上生根發芽，正扎實推進，展現出蓬勃的生命力。
我們梳理的31項重點改革舉措，都聚焦發展中的難點痛點，聚焦發展中的短板弱項。比如，聚焦民生保障，我們提出探索“省營縣院”合作辦醫富陽模式和深化教師跨學段任教改革。堅持“讓富陽人民用上優質的醫療資源”的初衷始終不變，努力探索一條“省營縣院”合作辦醫的新路子，爭取投用后，在最短時間內創成富陽首家三甲醫院；深化教師跨學段任教改革，就是要主動應對二孩三孩放開后，就學高峰潮汐的變化，要讓有限的教師編制統籌調配到相應年齡段教學，讓每一個孩子能夠接受最好的教學，持續擦亮富陽教育金名片。
這里的每一項改革舉措，都是富陽發展過程中的切實需求。我們堅持“發展出題目，改革做文章”，著力探索形成具有富陽辨識度和推廣示范價值的首創性、引領性改革成果，全力打開富陽加快發展的關鍵突破口。
改革是一場深刻的社會變革，需要全社會的共同參與和支持。希望通過改革氛圍的不斷濃厚，進一步掀起改革實踐熱潮，推動富陽經濟社會高質量發展。
打造企業服務“不得說不”機制持續優化營商環境
口區經信局
區委二屆六次全體（擴大）會議繪制了富陽進一步全面深化改革的任務書，吹響了將改革進行到底的新的集結號。一分部署、九分落實，區經信局將以改革為動力、以企業為根本、以產業為基石，扎實推進制造業內生裂變改革，縱深推進助企服務大攻堅，堅定不移走好新型工業化之路，持續鞏固工業經濟大盤“穩進立”良好態勢，一步步把改革任務書變為高質量發展的實景圖。
行百里者半九十，服務企業無止境。針對當前部門和鄉鎮（街道）在服務企業中存在的簡單“說不”、擔當作為力度不夠、服務質效有待提升等問題，區經信局（區服務企業辦）將持續深化企業訴求快速協調服務（企業服務“不得說不”）機制，切實解決企業的“急難愁盼”問題，確保企業訴求問題辦結率100%、解決率90%以上、滿意率95%以上，讓企業對政府服務的“顆粒度”更加可感可觸。
“線上 ^+ 線下”企業訴求全量收集
通過線上線下聯動，全面收集企業問題訴求，不斷完善企業服務問題池，建立企業訴求全量收集制度，精準有效幫扶企業。一是立足線下，按照“座上賓、人情味、解難題”標準，不斷豐富早餐會、下午茶等政企交流形式，推動政企懇談會、企業座談會常態化、制度化，下半年計劃開展形式多樣的政企交流活動十場次以上，面對面傾聽企業訴求；做深做實“十百千”服務機制，由區領導聯系億元企業，區管干部聯系規（限）上企業，各鄉鎮（街道）根據網格化管理要求，實現聯系服務全覆蓋，點對點收集企業問題。二是聚焦線上，利用數字化改革成果，全力推進全區企業訴求上云，實現企業問題收集的實時化、高效化、便利化。通過“碼上服務”應用場景推廣覆蓋，實現企業提交訴求“一鍵達”、“一碼通”，保障企業問題全錄入，達到訴求數據分析完整化。
“分層 ^+ 分類”企業訴求協調辦理
改變以往“大水漫灌”式服務，對企業訴求提級研究、分層協調，構建高效的涉企問題處置機制，為企業提供更為精準有效的服務。一是分層協調。推動落實首問責任制，屬于部門職責范圍內的可辦事項，及時辦理、限時告知；對于難以把握的事項，嚴格按照提級研究制度，提交區委、區政府或服務企業聯席會議研判，凝聚合力為企業排憂解難。二是分類處置。對企業個性問題，通過企業服務事項交辦機制和疑難問題專題協調例會機制持續動態解決；對企業面臨的共性問題，認真總結辦理情況，舉一反三，通過出臺政策等形式落實面上破解機制。在前期全區層面已出臺的金屬表面處理工藝相關準入等8類涉企共性問題基礎上，圍繞建立產學研校企合作人才培育、產業有機更新等方面研究謀劃新政策新機制，由解決“一件事”上升至破解“一類事”。
“閉環 ^+ 循環”企業服務提質增效
堅持以企業滿意為第一標準，建立企業評價制度，全面客觀評價訴求辦理質效，著力構建親清統一的新型政商關系。一是抓實訴求閉環管理。依托“碼上服務”，加強訴求收集－交辦-反饋－評價等閉環管理，嚴格落實辦理時限紅黃碼、“135”、不得說不等制度，實現企業訴求問題“一個口子”全過程閉環處置。對于經提級研究和分層協調后仍無法辦理的事項，落實“說不”事項分級反饋制度，由相應部門負責人“一對一”反饋，確保企業訴求形成回應閉環、推動產業發展實現良性循環。二是做好企業問題辦理“回頭看”。將企業是否滿意作為衡量營商環境工作的第一標準，千方百計幫助企業解決問題，通過電話回訪、面對面溝通等形式了解企業對訴求辦理的滿意度，收集企業反饋意見，將服務企業質效納入對區級部門和鄉鎮（街道）的年度綜合考評，開展月度晾曬，提升全區企業獲得感，力保企業所需“件件有著落、事事有回音”。
改革揚帆風正勁，擂鼓催征再出發。區經信局將始終保持昂揚奮進的狀態，發揚釘釘子精神，迎著問題上、迎著困難上，不推、不避難，為全區企業高質量發展營造更優環境，為全區工業經濟發展提供堅強保障，為高水平描繪現代版富春山居圖，奮力譜寫中國式現代化富陽新篇章貢獻經信力量！
扎實推進教師跨學段任教改革建設更高質量教育體系
口區教育局
《實施意見》指出，要建設高質量教育體系，推動教師跨學段任教改革，探索建立同人口變化相協調的基本公共教育服務供給和師資科學配置機制。這是區委區政府積極應對人口變化，著力破解不同學段入學不平衡影響的重大改革舉措。區教育局將當好“頭雁”，積極探索推進教師跨學段任教改革，以體制機制破解為依托，推動解決師資配備不均衡、超編消化難等現實問題，提升全區教育系統用人績效，促進教育優質均衡發展，不斷辦好人民滿意的美好教育。
跨學段任教改革工作是一項綜合性的改革項目，要科學分析未來10年教師需求，剖析教師科學配置問題和難點，把握好教師合理流動、教師數量動態儲備和教師能力提升等重點和關鍵環節。
了解全區生源變化趨勢和教師需求配置情況，做到“家底清”，也要充分考慮學校、社會、家庭多方面需求，做到“民意清”。一方面，結合全區人口出生情況和未來人口流入情況，全面分析未來10年富陽區生源發展變化以及未來10年全區教師需求配置的變化情況，完成《富陽區學生生源預測及教師需求配置的分析報告》。利用區級教師數據分析系統，對現有教師年齡結構、學科結構、學歷水平、教師資格證層次以及工作業績、學校師資配比等情況做了全面摸底，為下一步教師交流和科學招聘做好充分準備。另一方面，組織召開校園長、教師、家長和社會人士座談會，聽取各個層面對于跨學段任教改革的意見和建議，尤其是針對家長提出的“低學段教師專業能力是否能夠勝任高學段教育教學要求”等問題，做到提前謀劃、有效應對。深入學?；鶎娱_展工作調研，分析學校實際教師配置、專業發展等情況，聽取普通教師對跨學段任教的建議。通過對未來趨勢的科學精準分析和現狀難點堵點的梳理破解，提出精確的編制需求和切實可行的跨學段任教改革方案。
多方貫通，確保機制“順”
推動教師合理流動、將教師由“學校人”變成“系統人”，是解決城鄉生源分化形勢下教師配備不平衡問題的重要一招，也是打通教師跨學段任教梗阻的關鍵一招。一是解決超編消化難題。面對農村學校教師超編、城區缺編的現實矛盾，進一步深入推進“縣管校聘”改革，強化全區教師“一盤棋”統籌，完善教師流動管理辦法，推動教師流動常態化、制度化，實現教師資源城鄉學校合理配置。目前，重點做好超編消化工作，全面推進22所超編學校教師交流。二是打通學段貫通渠道。在教師符合任教資格和教學能力的前提下，打破“上往下”的單向交流模式，探索教師“上下”雙向交流模式，即教師既可以從低學段交流至高學段，也可以從高學段交流至低學段，實現各學段交流全貫通，有效解決入學高峰波段傳遞對不同學段教師數量需求影響的難題，著力實現基礎教育高質量發展需要與全區教師數量合理儲備的動態平衡。三是完善科學評價體系。為做到崗位全區統籌，在區級層面政策保障的同時，學校層面積極推進校內制度建設，優化學?？冃Э己宿k法、評優評先辦法和崗位聘任辦法，讓教育情懷深、育人本領強、師德師風好的老師有更多的獲得感，不斷提升隊伍干事活力和整體素質，實現以評促干、以評促優的良好效果。
整體提升，確保師資“強”
師資力量是確保改革落地的重要支撐。既要保證教師有跨學段任教的資質，又要保障相應教師儲備數量，還要提升教師教書育人水平，是一道一題多問的難題。一是精準制定招聘計劃。根據不同時段各學段各學科教師需求數，科學精準制定不同學段年度教師招錄計劃。面對現階段小學整體缺編且生源快速下降、高峰傳遞初中的實際情況，優化更有針對性的教師招聘計劃，計劃招聘一定數量具備中學教師資格證的教師到小學段任教，解決現階段小學教師嚴重不足的問題。后期，生源高峰傳遞至初中，出現小學教師超編情況，具備初中任教資格的教師再回到初中任教。二是加大教師儲備數量。充分挖掘現有教師資源，為跨學段任教做好師資儲備工作。根據后期初中段學科教師需求情況，在全區小學教師中挑選100名符合條件的年輕教師，納入跨學段任教的師資儲備庫。同時，在財政經費全面保障的情況下，組建臨聘教師庫，及時補充事業教師配備不足等問題。三是提升教師教學能力。推進跨學段任教，最重要的是解決教師能夠上好課、育好人的問題。將儲備師資培訓以及具備跨學段任教條件的教師納入全區教師培訓計劃，探索實施儲備教師的常態化、全過程培訓。根據學科特點和學段需求，定期開展專業培訓和過程性考核，確保儲備師資專業不弱化、育人水平不下降。
接下去，區教育局將繼續推動教師隊伍管理創新，建立更為靈活的用人機制，優化中小學教育服務供給方式，推進教育優質均衡發展，建設高質量教育體系，努力打造全省一流教育強區，在不斷辦好人民滿意的美好教育上久久為功、綿綿用力。
加快探索“省營縣院”合作辦醫新路徑
口區衛健局
在全面深化改革的浪潮中，緊隨著省委十五屆五次全會、市委十三屆七次全會相繼召開的步伐，區委二屆六次全會召開具有承前啟后的重大意義，凝聚了思想共識、激發了改革活力、指明了發展方向，拉開了以進一步全面深化改革加快推進高質量發展嶄新序幕。
今年以來，區衛生健康局為破解因省級醫院擴張而導致縣域醫療資源過剩和財政負擔過重等突出問題，創新推出“省營縣院”合作模式。這不僅僅是衛生健康系統改革史上的一次重大突破，更是為全省優質醫療資源有序下沉和區域均衡布局作出的一項重要探索。既能引入省級優質醫療資源，又能保障區屬醫院隊伍穩定，最大程度上節約了地方財政資金投入，是一條合作共贏的新路徑。
加快建設省人民醫院富陽“新院區”
省人民醫院富陽院區，占地184畝，一期建筑面積21萬方，床位1200張。截至目前，一期項目已進入尾聲，正在加班加點推進項目收尾工作，力爭12月底投入運營。一方面，深化“省營縣院”合作模式。在省人民醫院富陽院區試點“省營縣院”合作模式，由富陽區人民政府作為辦醫主體，省人民醫院為運營主體，與省人民醫院朝暉院區全面實行“一體化垂直化管理”。2024年6月20日，富陽區人民政府已于與省人民醫院簽署了新合作協議?！笆I縣院”這一創新模式在全省乃至全國尚屬首例，力爭探索一條省級醫院與地方政府合作共贏的新路徑。另一方面，推動新老院區平緩過渡。省人民醫院富陽院區建成投用后，原來區一院所在的北環路院區，區政府將通過“一院兩區”的方式進行平穩過渡。北環路院區將依然保留門診、急診、120等功能，以滿足過渡時期城北區塊群眾的就醫需求。
探索優質醫療資源 下沉“新路徑”
按照新院區、新規模、新面孔、新技術“四新原則”籌備省人民醫院富陽院區建設，促進優質醫療資源擴容下沉和區域均衡布局，提升群眾就醫體驗。一是成立開辦工作專班。7月5日，富陽區人民政府與省人民醫院共同成立“富陽院區開辦工作專班”，由謝區長和省人民醫院洪朝陽書記任雙組長，下設“一辦七組”，全面推動區一院整合及富陽院區開辦事宜。近期，局黨委對區一院班子成員進行調整，選派專人專職負責區一院和富陽院區的整合工作。二是建立健全學科布局。省人民醫院富陽院區將按照三級甲等醫院標準設置相關科室，配備最先進的醫療設備，啟用后力爭“1年發起三甲驗收，3年內通過三甲評審”。截至目前，省人民醫院已完成對富陽院區的學科布局，富陽院區的科室，全部按照“三級甲等綜合醫院”標準進行設置，與省人民醫院朝暉本部一致。共設置臨床醫技科室55個（其中，臨床科室45個，醫技科室10個），比原來富陽區第一人民醫院新增13個科室，將填補富陽諸多領域“學科空白”。三是引入省級醫療專家。新院區開辦后，門診科室將由省人民醫院朝暉本部“垂直排班”，實現“省人民醫院專家全覆蓋”；住院臨床科室將由省人民醫院專家全面接管，由朝暉本部“一體化管理”，有序為富陽區注入省級優質醫療資源新動能。
