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三、工作要求
（一）聚焦重點(diǎn)行業(yè)。各試點(diǎn)城市應(yīng)將制造業(yè)關(guān)鍵領(lǐng)域的中小企業(yè)作為數(shù)字化轉(zhuǎn)型試點(diǎn)的重點(diǎn)方向，重點(diǎn)向通用和專(zhuān)用設(shè)備制造、汽車(chē)制造、運(yùn)輸設(shè)備制造、醫(yī)藥和化學(xué)制造、電氣機(jī)械和器材制造、計(jì)算機(jī)和通訊電子等行業(yè)中小企業(yè)傾斜。各有關(guān)城市可在重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域（見(jiàn)附件2）中進(jìn)一步確定具體細(xì)分行業(yè)開(kāi)展試點(diǎn)，選取的細(xì)分行業(yè)應(yīng)符合國(guó)家區(qū)域戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向，體現(xiàn)自身產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和特色優(yōu)勢(shì)，具有產(chǎn)值規(guī)模較大、中小企業(yè)集聚度較高的特征，避免分散。
（二）明確被改造企業(yè)。試點(diǎn)城市要在確定的細(xì)分行業(yè)中，選擇處于產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)的中小企業(yè)作為本次數(shù)字化改造的重點(diǎn)對(duì)象，特別是要優(yōu)先將數(shù)字化轉(zhuǎn)型需求迫切、發(fā)展?jié)摿薮蟆⒔?jīng)濟(jì)社會(huì)效益明顯的中小企業(yè)納入改造范圍。在改造數(shù)量上，東、中、西部地區(qū)試點(diǎn)城市被改造企業(yè)分別不少于500家、400家和300家，且改造完成后其數(shù)字化水平應(yīng)達(dá)到二級(jí)及以上（根據(jù)工業(yè)和信息化部辦公廳發(fā)布的最新版本《中小企業(yè)數(shù)字化水平評(píng)測(cè)指標(biāo)》確定）。
（三）優(yōu)選數(shù)字化服務(wù)商。由試點(diǎn)城市中小企業(yè)主管部門(mén)牽頭，結(jié)合細(xì)分行業(yè)數(shù)字化改造的共性特點(diǎn)和被改造企業(yè)的個(gè)性需求，公開(kāi)公平公正擇優(yōu)選一定數(shù)量的數(shù)字化服務(wù)商，供被改造企業(yè)自主選擇。服務(wù)商應(yīng)具有較深的行業(yè)知識(shí)積累、較好的工程實(shí)施能力和較為完善的行業(yè)服務(wù)生態(tài)，有相關(guān)行業(yè)的成功案例且能夠持續(xù)穩(wěn)定提供高質(zhì)量服務(wù)。
（四）完成改造任務(wù)。數(shù)字化服務(wù)商要發(fā)揮綜合集成作用，為企業(yè)做好數(shù)字化改造整體規(guī)劃，明確改造標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主要環(huán)節(jié)數(shù)據(jù)的采集和系統(tǒng)互聯(lián)互通。企業(yè)完成數(shù)字化改造后,由試點(diǎn)城市中小企業(yè)主管部門(mén)牽頭組織開(kāi)展驗(yàn)收，從企業(yè)應(yīng)用成效、數(shù)據(jù)貫通程度、投入產(chǎn)出比、企業(yè)管理體制配套改革等方面，科學(xué)評(píng)價(jià)改造成效。
（五）擴(kuò)大復(fù)制推廣。試點(diǎn)城市要引導(dǎo)同行業(yè)企業(yè)"看樣學(xué)樣"，實(shí)施期滿(mǎn)時(shí)要實(shí)現(xiàn)細(xì)分行業(yè)規(guī)上工業(yè)中小企業(yè)"應(yīng)改盡改"、規(guī)下工業(yè)中小企業(yè)"愿改盡改”，即每個(gè)細(xì)分行業(yè)規(guī)上工業(yè)中小企業(yè)數(shù)字化水平二級(jí)及以上比例應(yīng)達(dá)到 90% 以上，規(guī)下工業(yè)中小企業(yè)數(shù)字化水平二級(jí)及以上的比例應(yīng)實(shí)現(xiàn)明顯提升。
（六）健全政策體系。試點(diǎn)城市要健全政策體系、完善工作機(jī)制，出臺(tái)針對(duì)性強(qiáng)、實(shí)用性高、精準(zhǔn)有效的配套支持政策，提升政策宣傳、資源對(duì)接、評(píng)估診斷、平臺(tái)支撐等公共服務(wù)能力，強(qiáng)化人才培訓(xùn)、金融支持、安全保障等各領(lǐng)域支撐。加強(qiáng)財(cái)政、金融政策聯(lián)動(dòng)，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的支持力度。充分調(diào)動(dòng)各方面力量積極參與中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型工作，打造良好的中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型生態(tài)。
四、資金分配和使用
（一）資金分配
中央財(cái)政對(duì)試點(diǎn)城市給予定額獎(jiǎng)勵(lì)。其中，省會(huì)城市、計(jì)劃單列市、兵團(tuán)獎(jiǎng)補(bǔ)資金總額不超過(guò)1.5億元，其他地級(jí)市、直轄市所轄區(qū)縣獎(jiǎng)補(bǔ)資金總額不超過(guò)1億元。每個(gè)城市試點(diǎn)期兩年，對(duì)于首批試點(diǎn)城市，自實(shí)施方案批復(fù)之日起至2024年12月為實(shí)施期第一年，自2025年1月至2025年12月為實(shí)施期第二年。獎(jiǎng)補(bǔ)資金分期撥付。
（二）資金使用
財(cái)政部切塊下達(dá)獎(jiǎng)補(bǔ)資金，由試點(diǎn)城市統(tǒng)籌使用。應(yīng)按照“企業(yè)出一點(diǎn)、服務(wù)商讓一點(diǎn)、政府補(bǔ)一點(diǎn)"的原則，安排不低于 80% 的獎(jiǎng)補(bǔ)資金開(kāi)展中小企業(yè)數(shù)字化改造工作，通過(guò)支持被改造企業(yè)，由其選擇數(shù)字化服務(wù)商進(jìn)行數(shù)字化改造，可用于與數(shù)字化改造相關(guān)的軟件、云服務(wù)支出，網(wǎng)關(guān)、路由等必要的數(shù)據(jù)采集傳輸設(shè)備支出，以及咨詢(xún)?cè)\斷等服務(wù)支出。企業(yè)應(yīng)注重加強(qiáng)改造深度，著重開(kāi)展生產(chǎn)制造等相關(guān)環(huán)節(jié)的改造。
同時(shí)，可安排不高于 20% 的獎(jiǎng)補(bǔ)資金支持以下工作：一是支持提高工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)、數(shù)字化服務(wù)商服務(wù)能力，優(yōu)化產(chǎn)品供給水平；二是鼓勵(lì)引導(dǎo)中小企業(yè)深度應(yīng)用工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)、專(zhuān)業(yè)服務(wù)云平臺(tái)的SaaS（軟件即服務(wù)）化服務(wù)等；三是對(duì)典型高效的"鏈?zhǔn)健敝行∑髽I(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型產(chǎn)品和服務(wù)進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，促進(jìn)大中小企業(yè)融通發(fā)展和產(chǎn)業(yè)鏈上下游協(xié)同；四是通過(guò)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)等方式支持?jǐn)?shù)字化服務(wù)商等面向中小企業(yè)開(kāi)展咨詢(xún)?cè)\斷、人才培訓(xùn)等綜合服務(wù)，支持?jǐn)?shù)字化轉(zhuǎn)型融資等。
專(zhuān)項(xiàng)資金專(zhuān)款專(zhuān)用，試點(diǎn)城市應(yīng)確保專(zhuān)項(xiàng)資金使用規(guī)范、安全和高效，不得用于財(cái)政供養(yǎng)單位人員福利、公用經(jīng)費(fèi)、機(jī)構(gòu)運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)等支出，不得用于樓堂館所等基建工程支出，不得用于平衡本級(jí)預(yù)算。對(duì)已獲得中央財(cái)政中小企業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金支持的專(zhuān)精特新“小巨人"企業(yè)不再重復(fù)支持，已納入《工業(yè)和信息化部辦公廳財(cái)政部辦公廳關(guān)于開(kāi)展財(cái)政支持中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型試點(diǎn)工作的通知》（工信廳聯(lián)企業(yè)（2022）22號(hào)）中改造試點(diǎn)的中小企業(yè)不再重復(fù)支持。
五、績(jī)效管理
試點(diǎn)城市應(yīng)結(jié)合本地企業(yè)現(xiàn)狀及產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，在被改造企業(yè)數(shù)量、企業(yè)改造后的數(shù)字化水平、加強(qiáng)復(fù)制推廣、提升創(chuàng)新能力、推動(dòng)“鏈?zhǔn)?quot;轉(zhuǎn)型、完善政策體系等方面確定績(jī)效目標(biāo)。
省級(jí)中小企業(yè)主管部門(mén)、財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化績(jī)效目標(biāo)管理，做好績(jī)效運(yùn)行監(jiān)控，指導(dǎo)試點(diǎn)城市分年度開(kāi)展績(jī)效自評(píng)。工業(yè)和信息化部聯(lián)合財(cái)政部開(kāi)展績(jī)效評(píng)價(jià)，于實(shí)施期第一年結(jié)束后進(jìn)行中期績(jī)效評(píng)價(jià)，評(píng)價(jià)結(jié)果將作為撥付獎(jiǎng)補(bǔ)資金的重要參考；對(duì)于評(píng)價(jià)結(jié)果較差的，將視情況嚴(yán)重程度采取督促整改、暫停試點(diǎn)資格、收回獎(jiǎng)補(bǔ)資金等處罰措施。實(shí)施期第二年結(jié)束后將開(kāi)展實(shí)施期后績(jī)效評(píng)價(jià)，并根據(jù)評(píng)價(jià)結(jié)果撥付獎(jiǎng)補(bǔ)資金。
六、組織實(shí)施
（一）組織申報(bào)。申報(bào)試點(diǎn)城市的省（區(qū)、市）和兵團(tuán)，由省級(jí)財(cái)政部門(mén)聯(lián)合同級(jí)中小企業(yè)主管部門(mén)擇優(yōu)選定擬申報(bào)的試點(diǎn)城市，并向財(cái)政部、工業(yè)和信息化部報(bào)送推薦函。每批次各省、自治區(qū)最多推薦1個(gè)城市，直轄市最多推薦1個(gè)所轄區(qū)縣，計(jì)劃單列市、兵團(tuán)如申報(bào)應(yīng)單獨(dú)申報(bào)。已被兩部門(mén)納入試點(diǎn)范圍的城市在后續(xù)年度中不再重復(fù)申報(bào)。擬申報(bào)試點(diǎn)的城市和兵團(tuán)應(yīng)按要求編制中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型城市試點(diǎn)實(shí)施方案（模板見(jiàn)附件1），需包括城市現(xiàn)有工作基礎(chǔ)、工作目標(biāo)、具體實(shí)施內(nèi)容、資金使用方向、保障措施、責(zé)任分工等內(nèi)容。
上述資料由省級(jí)財(cái)政部門(mén)聯(lián)合同級(jí)中小企業(yè)主管部門(mén)將加蓋公章的紙質(zhì)版和PDF版（光盤(pán)刻錄）各一式兩份上報(bào)財(cái)政部、工業(yè)和信息化部。申報(bào)首批試點(diǎn)城市的省（區(qū)、市）和兵團(tuán)于2023年7月30日前報(bào)送。
（二）專(zhuān)家評(píng)審。工業(yè)和信息化部會(huì)同財(cái)政部組織專(zhuān)家開(kāi)展競(jìng)爭(zhēng)性評(píng)審，主要分兩方面：一是書(shū)面評(píng)審，主要評(píng)審申報(bào)材料的真實(shí)性、完整性、科學(xué)性，以及申報(bào)內(nèi)容是否符合國(guó)家戰(zhàn)略導(dǎo)向和地方實(shí)際，提出的工作目標(biāo)、政策保障是否切實(shí)可行。二是現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審，組織申報(bào)城市現(xiàn)場(chǎng)答辯。根據(jù)評(píng)審結(jié)果，初步確定擬納入試點(diǎn)范圍的城市名單，并對(duì)實(shí)施方案提出修改完善的建議。
（三）公示與批復(fù)。入圍城市名單在財(cái)政部、工業(yè)和信息化部網(wǎng)站進(jìn)行公示，無(wú)異議者確定為試點(diǎn)城市。財(cái)政部據(jù)此下達(dá)獎(jiǎng)補(bǔ)資金，工業(yè)和信息化部對(duì)修改完善后的實(shí)施方案予以批復(fù)。試點(diǎn)城市應(yīng)嚴(yán)格按照批復(fù)的實(shí)施方案開(kāi)展工作，如調(diào)整需報(bào)工業(yè)和信息化部批準(zhǔn)同意。兩部門(mén)將根據(jù)批復(fù)的實(shí)施方案開(kāi)展績(jī)效評(píng)價(jià)。
（四）職責(zé)分工。兩部門(mén)對(duì)試點(diǎn)城市進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)、加強(qiáng)監(jiān)督管理、組織開(kāi)展績(jī)效評(píng)價(jià)。工業(yè)和信息化部根據(jù)試點(diǎn)工作推進(jìn)情況及績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果等提出財(cái)政資金安排建議，財(cái)政部根據(jù)資金安排建議確定下達(dá)獎(jiǎng)補(bǔ)資金。
省級(jí)、市級(jí)財(cái)政部門(mén)及同級(jí)中小企業(yè)主管部門(mén)根據(jù)實(shí)際情況確定部門(mén)分工，組織做好方案實(shí)施。地方中小企業(yè)主管部門(mén)積極發(fā)揮行業(yè)主管部門(mén)作用，加強(qiáng)政策解讀、業(yè)務(wù)指導(dǎo)和跟蹤監(jiān)測(cè)，督促項(xiàng)目單位規(guī)范、科學(xué)、高效使用獎(jiǎng)補(bǔ)資金；地方財(cái)政部門(mén)及時(shí)下達(dá)獎(jiǎng)補(bǔ)資金。地方中小企業(yè)主管部門(mén)、財(cái)政部門(mén)適時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)做法和存在的困難問(wèn)題，將有關(guān)數(shù)據(jù)和情況報(bào)送兩部門(mén)。
本通知后續(xù)將根據(jù)實(shí)施情況適時(shí)完善，具體要求以最新發(fā)布的通知為準(zhǔn)。
財(cái)政部工業(yè)和信息化部2023年6月12日
關(guān)于印發(fā)《助力中小微企業(yè)穩(wěn)增長(zhǎng)調(diào)結(jié)構(gòu)強(qiáng)能力若干措施》的通知
工信部企業(yè)函（2023）4號(hào)
各省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組，國(guó)務(wù)院促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位，教育部：
《助力中小微企業(yè)穩(wěn)增長(zhǎng)調(diào)結(jié)構(gòu)強(qiáng)能力若干措施》已經(jīng)國(guó)務(wù)院促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。
國(guó)務(wù)院促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室2023年1月11日
助力中小微企業(yè)穩(wěn)增長(zhǎng)調(diào)結(jié)構(gòu)強(qiáng)能力若干措施
為深入貫徹黨的二十大精神，落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議決策部署，幫助中小微企業(yè)應(yīng)對(duì)當(dāng)前面臨的困難，進(jìn)一步推動(dòng)穩(wěn)增長(zhǎng)穩(wěn)預(yù)期，著力促進(jìn)中小微企業(yè)調(diào)結(jié)構(gòu)強(qiáng)能力，制定以下措施。
一、進(jìn)一步推動(dòng)穩(wěn)增長(zhǎng)穩(wěn)預(yù)期
（一）強(qiáng)化政策落實(shí)和支持力度。深入落實(shí)減稅降費(fèi)、穩(wěn)崗返還等政策，切實(shí)推動(dòng)已出臺(tái)政策措施落地見(jiàn)效。結(jié)合實(shí)際優(yōu)化調(diào)整2022年底到期的階段性政策。加強(qiáng)中小微企業(yè)運(yùn)行監(jiān)測(cè)，及時(shí)掌握中小微企業(yè)面臨的困難問(wèn)題，進(jìn)一步研究提出有針對(duì)性的政策措施。（財(cái)政部、稅務(wù)總局、人力資源社會(huì)保障部、工業(yè)和信息化部等部門(mén)會(huì)同各地方按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
（二）加大對(duì)中小微企業(yè)的金融支持力度。用好支小再貸款、普惠小微貸款支持工具、科技創(chuàng)新再貸款等貨幣政策工具，持續(xù)引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)增加對(duì)中小微企業(yè)信貸投放。推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)增加小微企業(yè)首貸、信用貸、無(wú)還本續(xù)貸和中長(zhǎng)期貸款，推廣隨借隨還貸款模式，推動(dòng)普惠型小微企業(yè)貸款增量擴(kuò)面。（人民銀行、銀保監(jiān)會(huì)按職責(zé)分工負(fù)責(zé))（三）促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈上中小微企業(yè)融資。選擇部分具備條件的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈、特色產(chǎn)業(yè)集群主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈，開(kāi)展“一鏈一策一批"中小微企業(yè)融資促進(jìn)行動(dòng)，深化產(chǎn)融對(duì)接和信息共享，鼓勵(lì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)在風(fēng)險(xiǎn)可控前提下，制定專(zhuān)門(mén)授信方案，高效服務(wù)鏈上中小微企業(yè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)與金融良性循環(huán)。（工業(yè)和信息化部、人民銀行、銀保監(jiān)會(huì)按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
（四）有效擴(kuò)大市場(chǎng)需求。支持中小企業(yè)設(shè)備更新和技術(shù)改造，參與國(guó)家科技創(chuàng)新項(xiàng)目建設(shè)，承擔(dān)國(guó)家重大科技戰(zhàn)略任務(wù)。將政府采購(gòu)工程面向中小企業(yè)的預(yù)留份額階段性提高至 40% 以上政策延續(xù)到2023年底。落實(shí)擴(kuò)大汽車(chē)、綠色智能家電消費(fèi)以及綠色建材、新能源汽車(chē)下鄉(xiāng)等促消費(fèi)政策措施。持續(xù)開(kāi)展消費(fèi)品“三品”（新品、名品、精品)全國(guó)行系列活動(dòng)，舉辦第三屆中國(guó)國(guó)際消費(fèi)品博覽會(huì)，開(kāi)展國(guó)際消費(fèi)季、消費(fèi)促進(jìn)月等活動(dòng)。鼓勵(lì)大型企業(yè)和平臺(tái)機(jī)構(gòu)發(fā)布面向中小微企業(yè)的采購(gòu)清單，開(kāi)展跨境合活動(dòng)，為中小微企業(yè)開(kāi)拓更多市場(chǎng)，創(chuàng)造更多商機(jī)。（發(fā)展改革委、財(cái)政部、工業(yè)和信息化部、科技部、商務(wù)部、國(guó)資委等部門(mén)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（五）做好大宗原材料保供穩(wěn)價(jià)。推動(dòng)建立原材料重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈上下游長(zhǎng)協(xié)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈上下游銜接聯(lián)動(dòng)，保障鏈上中小微企業(yè)原材料需求。強(qiáng)化大宗原材料"紅黃藍(lán)"供需季度預(yù)警，密切監(jiān)測(cè)市場(chǎng)供需和價(jià)格變化，靈活運(yùn)用國(guó)家儲(chǔ)備開(kāi)展市場(chǎng)調(diào)節(jié)。強(qiáng)化大宗商品期現(xiàn)貨市場(chǎng)監(jiān)管，打擊囤積居奇、哄抬價(jià)格等違法違規(guī)行為，堅(jiān)決遏制過(guò)度投機(jī)炒作。（發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、市場(chǎng)監(jiān)管總局、證監(jiān)會(huì)按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
（六）加大公共服務(wù)供給和輿論宣傳引導(dǎo)。健全國(guó)家、省、市、縣四級(jí)中小企業(yè)服務(wù)體系，發(fā)揮社會(huì)化公共服務(wù)機(jī)構(gòu)作用。深入推進(jìn)“一起益企"中小企業(yè)服務(wù)行動(dòng)和中小企業(yè)服務(wù)月活動(dòng)，為中小微企業(yè)提供更加優(yōu)質(zhì)、精準(zhǔn)的政策宣傳解讀、咨詢(xún)、培訓(xùn)和技術(shù)等服務(wù)。充分發(fā)揮"中小企助查APP"等數(shù)字化平臺(tái)作用，提供個(gè)性化政策匹配服務(wù)，提高惠企政策的知曉率、惠及率和滿(mǎn)意率。加強(qiáng)先進(jìn)典型宣傳，講好中小企業(yè)發(fā)展故事，深入開(kāi)展中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境第三方評(píng)估，形成有利于中小微企業(yè)健康發(fā)展的良好氛圍。（工業(yè)和信息化部、中央宣傳部、商務(wù)部按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（七）強(qiáng)化合法權(quán)益保護(hù)。強(qiáng)化落實(shí)支持中小微企業(yè)發(fā)展的有關(guān)法律制度，依法保護(hù)產(chǎn)權(quán)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)。嚴(yán)格執(zhí)行《保障中小企業(yè)款項(xiàng)支付條例》，落實(shí)機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、大型企業(yè)逾期未支付中小微企業(yè)賬款信息披露制度，強(qiáng)化監(jiān)管，加強(qiáng)投訴處理。深入開(kāi)展涉企違規(guī)收費(fèi)整治，建立協(xié)同治理和聯(lián)合懲戒機(jī)制，堅(jiān)決查處亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派。（工業(yè)和信息化部、市場(chǎng)監(jiān)管總局、發(fā)展改革委、財(cái)政部、國(guó)資委、商務(wù)部等部門(mén)會(huì)同各地方按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
二、著力促進(jìn)中小微企業(yè)調(diào)結(jié)構(gòu)強(qiáng)能力
（八）加大專(zhuān)精特新中小企業(yè)培育力度。健全優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)梯度培育體系，建立優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)梯度培育平臺(tái)，完善企業(yè)畫(huà)像，加強(qiáng)動(dòng)態(tài)管理。整合各類(lèi)服務(wù)資源，完善服務(wù)專(zhuān)員工作機(jī)制，支持創(chuàng)新專(zhuān)屬服務(wù)產(chǎn)品，開(kāi)展個(gè)性化、訂單式服務(wù)，“一企一策"精準(zhǔn)培育，著力提升培育質(zhì)效。中央財(cái)政通過(guò)中小企業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金繼續(xù)支持專(zhuān)精特新中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展和小微企業(yè)融資擔(dān)保業(yè)務(wù)降費(fèi)獎(jiǎng)補(bǔ)。到2023年底，累計(jì)培育創(chuàng)新型中小企業(yè)15萬(wàn)家以上、省級(jí)專(zhuān)精特新中小企業(yè)8萬(wàn)家以上、專(zhuān)精特新“小巨人"企業(yè)1萬(wàn)家以上。（工業(yè)和信息化部、財(cái)政部按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（九）促進(jìn)大中小企業(yè)融通創(chuàng)新。深入實(shí)施大中小企業(yè)融通創(chuàng)新“攜手行動(dòng)"，圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈舉辦"百場(chǎng)萬(wàn)企"大中小企業(yè)融通創(chuàng)新對(duì)接活動(dòng)，引導(dǎo)大企業(yè)向中小企業(yè)開(kāi)放創(chuàng)新資源和應(yīng)用場(chǎng)景。分行業(yè)分地區(qū)開(kāi)展大中小企業(yè)供需對(duì)接活動(dòng)，著力提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和安全水平。推動(dòng)中小微商貿(mào)企業(yè)創(chuàng)特色、創(chuàng)品質(zhì)、創(chuàng)品牌，促進(jìn)商貿(mào)企業(yè)以大帶小、協(xié)同發(fā)展。（工業(yè)和信息化部、國(guó)資委、科技部、商務(wù)部、全國(guó)工商聯(lián)按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
（十）促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化和中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。實(shí)施科技成果賦智中小企業(yè)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，搭建創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化平臺(tái)，解決中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新需求，建立完善中小企業(yè)科技成果評(píng)價(jià)機(jī)制，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化，提升中小微企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。深入實(shí)施數(shù)字化賦能中小企業(yè)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，中央財(cái)政繼續(xù)支持?jǐn)?shù)字化轉(zhuǎn)型試點(diǎn)工作，帶動(dòng)廣大中小企業(yè)"看樣學(xué)樣"加快數(shù)字化轉(zhuǎn)型步伐。推動(dòng)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)進(jìn)園區(qū)、進(jìn)集群、進(jìn)企業(yè)。（工業(yè)和信息化部、財(cái)政部、科技部、商務(wù)部按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
（十一）提升中小企業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)品牌水平。實(shí)施質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)品牌賦值中小企業(yè)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，開(kāi)展可靠性"筑基"和"倍增"工程，持續(xù)推進(jìn)"計(jì)量服務(wù)中小企業(yè)行""小微企業(yè)質(zhì)量管理體系認(rèn)證提升行動(dòng)"等活動(dòng)，提高中小企業(yè)質(zhì)量工程技術(shù)能力和質(zhì)量管理能力。支持中小企業(yè)牽頭或參與國(guó)內(nèi)外標(biāo)準(zhǔn)編制，推廣運(yùn)用先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，提升中小企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化能力。為中小企業(yè)提供品牌創(chuàng)建與培育、咨詢(xún)?cè)u(píng)估、品牌保護(hù)等服務(wù)，實(shí)施“千企百城"商標(biāo)品牌價(jià)值提升行動(dòng)，提高中小企業(yè)品牌建設(shè)能力。（工業(yè)和信息化部、市場(chǎng)監(jiān)管總局、知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、商務(wù)部按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（十二）加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用和保護(hù)。組織開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)新管理相關(guān)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施試點(diǎn)，推廣企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)合規(guī)管理相關(guān)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)布中小企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用工作指引，指導(dǎo)中小企業(yè)加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理。深入推進(jìn)專(zhuān)利開(kāi)放許可試點(diǎn)工作，做好許可使用費(fèi)估算指引、許可后產(chǎn)業(yè)化配套服務(wù)。加大中小企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度，完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛多元化解決機(jī)制，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛行政裁決、調(diào)解和仲裁工作，開(kāi)展維權(quán)援助公益服務(wù)。（知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、工業(yè)和信息化部按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（十三）加大人才興企支持力度。深入實(shí)施中小企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理領(lǐng)軍人才培訓(xùn)，優(yōu)化中小企業(yè)職稱(chēng)評(píng)審工作，支持符合條件的專(zhuān)精特新"小巨人"企業(yè)備案設(shè)立博士后科研工作站。深入實(shí)施"千校萬(wàn)企"協(xié)同創(chuàng)新伙伴行動(dòng)，擇優(yōu)派駐一批博士生為企業(yè)提供技術(shù)服務(wù)，實(shí)施"校企雙聘"制度，選一批專(zhuān)家教授擔(dān)任專(zhuān)精特新中小企業(yè)技術(shù)、管理導(dǎo)師，為企業(yè)提供"一對(duì)一"咨詢(xún)指導(dǎo)等服務(wù)，吸引更多高校畢業(yè)生到中小微企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。（工業(yè)和信息化部、教育部、人力資源社會(huì)保障部按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
（十四）加大對(duì)優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)直接融資支持。支持專(zhuān)精特新中小企業(yè)上市融資，北京證券交易所實(shí)行“專(zhuān)人對(duì)接、即報(bào)即審"機(jī)制，加快專(zhuān)精特新中小企業(yè)上市進(jìn)程。發(fā)揮國(guó)家中小企業(yè)發(fā)展基金、國(guó)家科技成果轉(zhuǎn)化引導(dǎo)基金的政策引導(dǎo)作用，帶動(dòng)更多社會(huì)資本投早投小投創(chuàng)新。（證監(jiān)會(huì)、工業(yè)和信息化部、科技部、財(cái)政部按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
（十五）促進(jìn)中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群高質(zhì)量發(fā)展。加強(qiáng)政策引導(dǎo)和資源統(tǒng)籌，構(gòu)建中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群梯度培育體系，壯大集群主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)集群內(nèi)中小微企業(yè)專(zhuān)精特新發(fā)展。組織服務(wù)機(jī)構(gòu)、行業(yè)專(zhuān)家進(jìn)集群開(kāi)展咨詢(xún)?cè)\斷服務(wù)活動(dòng)，打通產(chǎn)業(yè)鏈上下游生產(chǎn)資源與優(yōu)質(zhì)服務(wù)資源渠道，提升集群服務(wù)能力。2023年培育100家左右國(guó)家級(jí)中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群。(工業(yè)和信息化部負(fù)責(zé))
各有關(guān)部門(mén)、各地方要按照黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，充分發(fā)揮各級(jí)促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展工作協(xié)調(diào)機(jī)制作用，建立橫向協(xié)同、縱向聯(lián)動(dòng)的工作機(jī)制，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，凝聚工作合力，進(jìn)一步幫助中小微企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展預(yù)期、增強(qiáng)發(fā)展信心，共同助力中小微企業(yè)穩(wěn)增長(zhǎng)調(diào)結(jié)構(gòu)強(qiáng)能力，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。
工業(yè)和信息化部等十部門(mén)關(guān)于印發(fā)《科技成果賦智中小企業(yè)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)（2023－2025年）》的通知
工信部聯(lián)科【2023】64號(hào)
各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)工業(yè)和信息化、發(fā)展改革、教育、科技、人力資源社會(huì)保障、市場(chǎng)監(jiān)管、知識(shí)產(chǎn)權(quán)主管部門(mén)，各銀保監(jiān)局，各證監(jiān)局，各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)工商聯(lián)，有關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)：
現(xiàn)將《科技成果賦智中小企業(yè)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)（2023—2025年）》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。
工業(yè)和信息化部國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)教育部科學(xué)技術(shù)部人力資源和社會(huì)保障部國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局國(guó)家金融監(jiān)督管理總局中國(guó)證券監(jiān)督管理委員會(huì)國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局中華全國(guó)工商業(yè)聯(lián)合會(huì)2023年5月22日
科技成果賦智中小企業(yè)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)
(2023—2025年）
中小企業(yè)聯(lián)系千家萬(wàn)戶(hù)，是推動(dòng)創(chuàng)新、促進(jìn)就業(yè)、改善民生的重要力量。為深入貫徹黨的二十大精神，落實(shí)《助力中小微企業(yè)穩(wěn)增長(zhǎng)調(diào)結(jié)構(gòu)強(qiáng)能力若干措施》有關(guān)任務(wù)要求，破解當(dāng)前中小企業(yè)科技創(chuàng)新能力不強(qiáng)、數(shù)字化網(wǎng)絡(luò)化智能化能力薄弱等難題，進(jìn)一步提高科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化水平，推動(dòng)科技成果有效"賦智"中小企業(yè)，持續(xù)增強(qiáng)中小企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，帶動(dòng)更多中小企業(yè)走"專(zhuān)精特新"發(fā)展之路，特開(kāi)展本行動(dòng)。
一、總體要求
（一）指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，立足新發(fā)展階段，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，堅(jiān)持供需兩端發(fā)力，深挖中小企業(yè)科技創(chuàng)新需求，強(qiáng)化科技成果有效供給，暢通技術(shù)供需對(duì)接渠道，持續(xù)提升中小企業(yè)技術(shù)實(shí)力，建立科技成果賦智中小企業(yè)發(fā)展的常態(tài)化、長(zhǎng)效化機(jī)制，助力優(yōu)質(zhì)企業(yè)梯度培育體系建設(shè)，提升產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈韌性和安全水平。
（二）基本原則
目標(biāo)導(dǎo)向。圍繞中小企業(yè)核心技術(shù)能力提升，聚焦科技成果有效推廣應(yīng)用，充分發(fā)揮新型體制機(jī)制優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)新工作方法，加速科技成果向中小企業(yè)集聚。整合政產(chǎn)學(xué)研用資源優(yōu)勢(shì)，采取有效措施，提升科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化的精準(zhǔn)性、有效性，滿(mǎn)足中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新需求。
協(xié)同聯(lián)動(dòng)。推動(dòng)政產(chǎn)學(xué)研用金各方主體精準(zhǔn)發(fā)力，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)政策、科技政策、中小企業(yè)發(fā)展政策的統(tǒng)籌和協(xié)同，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研、產(chǎn)業(yè)鏈上下游、大中小企業(yè)融通創(chuàng)新，形成科技成果有效賦智中小企業(yè)的工作合力。
系統(tǒng)推進(jìn)。堅(jiān)持把科技成果賦智中小企業(yè)作為一項(xiàng)長(zhǎng)期戰(zhàn)略和系統(tǒng)性工程，面向中小企業(yè)的不同發(fā)展階段和個(gè)性化需求，有步驟、成體系地推進(jìn)各項(xiàng)賦智舉措，確保有成果、轉(zhuǎn)得好、持續(xù)轉(zhuǎn)。
賦智提升。把握數(shù)字化轉(zhuǎn)型、網(wǎng)絡(luò)化協(xié)同、智能化變革方向，推動(dòng)中小企業(yè)理念、組織、管理、技術(shù)、產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新，加大先進(jìn)適用技術(shù)供給和賦能應(yīng)用，提升中小企業(yè)綜合實(shí)力和核心競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)中小企業(yè)專(zhuān)精特新發(fā)展。
（三）工作目標(biāo)
到2025年，健全成果項(xiàng)目庫(kù)和企業(yè)需求庫(kù)，完善賦智對(duì)接平臺(tái)體系，遂選一批優(yōu)質(zhì)的科技成果評(píng)價(jià)和轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化機(jī)構(gòu)，推動(dòng)一批先進(jìn)適用科技成果到中小企業(yè)落地轉(zhuǎn)化;開(kāi)展不少于30場(chǎng)賦智“深度行"活動(dòng)，有效促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)學(xué)研用深度合作；圍繞培育更多專(zhuān)精特新中小企業(yè)，健全成果轉(zhuǎn)化服務(wù)格局，促進(jìn)中小企業(yè)產(chǎn)出更多高質(zhì)量科技成果，形成閉環(huán)激勵(lì)機(jī)制，構(gòu)建成果"常態(tài)化"匯聚、供需“精準(zhǔn)化"對(duì)接、服務(wù)“體系化"布局的創(chuàng)新生態(tài)，實(shí)現(xiàn)成果價(jià)值和經(jīng)濟(jì)效益持續(xù)增長(zhǎng)。
二、重點(diǎn)任務(wù)
（一）推進(jìn)成果“常態(tài)化"匯聚
1.豐富科技成果來(lái)源。針對(duì)中小企業(yè)的創(chuàng)新需求，分層次、分領(lǐng)域建設(shè)科技成果項(xiàng)目庫(kù)，推動(dòng)成果項(xiàng)目庫(kù)資源向中小企業(yè)開(kāi)放，為中小企業(yè)提供更多“用得起、用得上、用得好"的科技成果。加強(qiáng)對(duì)科技成果評(píng)價(jià)工作的統(tǒng)籌指導(dǎo)，依托科技成果多方評(píng)價(jià)體系，建立行業(yè)和地方常態(tài)化篩選報(bào)送機(jī)制。做好國(guó)家財(cái)政資金、政策支持的項(xiàng)目評(píng)價(jià)，推動(dòng)相關(guān)項(xiàng)目成果入庫(kù)。充分發(fā)揮科技成果評(píng)價(jià)和轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化機(jī)構(gòu)作用，探索利用科技成果"自我聲明"的承諾制新模式，開(kāi)展賽展會(huì)等活動(dòng)，擴(kuò)大優(yōu)秀科技成果來(lái)源。
2.強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)需求牽引。依托地方行業(yè)主管部門(mén)、協(xié)會(huì)和第三方機(jī)構(gòu)，組織園區(qū)、基地、中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群和中外中小企業(yè)合作區(qū)等，常態(tài)化征集中小企業(yè)創(chuàng)新需求,以需求牽引高質(zhì)量成果產(chǎn)出，提升技術(shù)創(chuàng)新精準(zhǔn)性，高效驅(qū)動(dòng)成果轉(zhuǎn)化。支持地方依托中小企業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，深度挖掘中小企業(yè)多樣化技術(shù)需求，分級(jí)分類(lèi)梳理形成科技成果需求庫(kù)，做好與成果項(xiàng)目庫(kù)的對(duì)接。
3.加大先進(jìn)適用技術(shù)供給。支持制造業(yè)創(chuàng)新中心、各類(lèi)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、科技型骨干企業(yè)、新型研發(fā)機(jī)構(gòu)等創(chuàng)新主體圍繞產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和技術(shù)進(jìn)步，加大產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵共性技術(shù)研發(fā)和供給并向中小企業(yè)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。增強(qiáng)云計(jì)算、人工智能、虛擬現(xiàn)實(shí)、機(jī)器人、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等為代表的智能技術(shù)的供給及推廣，支持中小企業(yè)實(shí)施智能制造與建造，通過(guò)智能化技術(shù)改造和"上云上平臺(tái)"，加快中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型、智能化升級(jí)。推動(dòng)高等院校、科研院所等向中小企業(yè)開(kāi)放共享科研儀器、數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施、中試基地、數(shù)據(jù)庫(kù)等基礎(chǔ)創(chuàng)新資源，支持各類(lèi)先導(dǎo)區(qū)、示范區(qū)、產(chǎn)業(yè)基地、集群等共享測(cè)試驗(yàn)證能力，優(yōu)化壯大開(kāi)源社區(qū)，降低中小企業(yè)的創(chuàng)新成本。
（二）實(shí)施供需“精準(zhǔn)化"對(duì)接
4.加大科技成果數(shù)據(jù)開(kāi)放共享。完善賦智對(duì)接平臺(tái)體系，推動(dòng)現(xiàn)有成果庫(kù)、需求庫(kù)等資源整合，提升成果展示、需求梳理、技術(shù)交易、能力培育、場(chǎng)景示范等“一站式"服務(wù)能力。依托科技成果評(píng)價(jià)和轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)細(xì)分領(lǐng)域的成果梳理和精準(zhǔn)對(duì)接。選擇若干地區(qū)，探索構(gòu)建面向當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)需求的賦智對(duì)接服務(wù)節(jié)點(diǎn)。通過(guò)線上線下結(jié)合、公益性服務(wù)和增值性服務(wù)互補(bǔ)發(fā)展，持續(xù)提升平臺(tái)服務(wù)廣度深度和質(zhì)量水平。
5.持續(xù)開(kāi)展賦智"深度行"活動(dòng)。強(qiáng)化部省聯(lián)動(dòng)，支持行業(yè)協(xié)會(huì)、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)等在地方每年開(kāi)展不少于10場(chǎng)"深度行"活動(dòng)，通過(guò)大會(huì)論壇、成果路演、供需對(duì)接、展覽展示、產(chǎn)融對(duì)接等多種形式，加強(qiáng)科技成果信息共享，拓寬中小企業(yè)技術(shù)獲取渠道，加速成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。充分發(fā)揮地方積極性，在京津冀、長(zhǎng)三角、粵港澳大灣區(qū)、成渝經(jīng)濟(jì)圈等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)率先開(kāi)展"深度行"活動(dòng)，支持在東北老工業(yè)基地、中西部地區(qū)圍繞地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求舉辦"深度行"活動(dòng)，形成"月月有活動(dòng)、季季出亮點(diǎn)、年年有成效”的常態(tài)化工作機(jī)制，為中小企業(yè)培優(yōu)扶強(qiáng)營(yíng)造良好環(huán)境。
6.促進(jìn)大中小企業(yè)合作。落實(shí)大中小企業(yè)"攜手行動(dòng)”，持續(xù)開(kāi)展"百場(chǎng)萬(wàn)企"大中小企業(yè)融通對(duì)接活動(dòng)，發(fā)揮大中小企業(yè)融通創(chuàng)新對(duì)接服務(wù)平臺(tái)作用，助力更多專(zhuān)精特新中小企業(yè)成為大企業(yè)的最佳"合伙人"。推動(dòng)大企業(yè)向中小企業(yè)開(kāi)放儀器設(shè)備、實(shí)驗(yàn)室等，引導(dǎo)大企業(yè)與中小企業(yè)加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域合作，堅(jiān)持市場(chǎng)導(dǎo)向，鼓勵(lì)大企業(yè)通過(guò)專(zhuān)利轉(zhuǎn)讓、許可、作價(jià)入股等方式向中小企業(yè)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，引導(dǎo)大企業(yè)通過(guò)生態(tài)構(gòu)建、基地培育、內(nèi)部孵化、賦智帶動(dòng)、數(shù)據(jù)聯(lián)通等方式打造一批大中小企業(yè)融通典型模式，有效促進(jìn)中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。
7.加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研協(xié)同。推動(dòng)高校、科研院所、中小企業(yè)與中小企業(yè)之間“結(jié)對(duì)子"，支持中小企業(yè)圍繞技術(shù)瓶頸和特殊技術(shù)難題"發(fā)榜”，高校、科研院所"揭榜”，建立聯(lián)合式、訂單式技術(shù)研發(fā)新模式，實(shí)現(xiàn)科技成果與中小企業(yè)需求精準(zhǔn)對(duì)接。舉辦產(chǎn)教融合論壇和校企、校地對(duì)接會(huì)等活動(dòng)，加速高校、科研院所知識(shí)產(chǎn)權(quán)與科技成果到中小企業(yè)落地轉(zhuǎn)化。
（三）加速服務(wù)“體系化"布局
8.推動(dòng)成果中試熟化。建立周期短、效益好的制造業(yè)創(chuàng)新成果服務(wù)體系，加強(qiáng)成果中試熟化能力建設(shè)，為中小企業(yè)輸送更多高成熟度成果。支持產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)公共服務(wù)平臺(tái)、工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量控制和技術(shù)評(píng)價(jià)實(shí)驗(yàn)室、國(guó)家質(zhì)檢中心、國(guó)家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新基地、中小企業(yè)公共服務(wù)示范平臺(tái)、新材料重點(diǎn)平臺(tái)等發(fā)揮技術(shù)支撐作用，聯(lián)合產(chǎn)業(yè)鏈上下游共建試驗(yàn)檢測(cè)環(huán)境，建立協(xié)同合作機(jī)制，為中小企業(yè)提供前期成果試驗(yàn)驗(yàn)證、中期中試熟化、后期批量化生產(chǎn)檢測(cè)認(rèn)證等全流程服務(wù)。制定并運(yùn)用技術(shù)成熟度、制造成熟度等評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，不斷提升科技成果轉(zhuǎn)化水平與成效。
9.強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用和保護(hù)。組織知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)向?qū)＞匦轮行∑髽I(yè)開(kāi)展專(zhuān)利導(dǎo)航服務(wù)，優(yōu)化企業(yè)技術(shù)路徑選擇與知識(shí)產(chǎn)權(quán)布局，加強(qiáng)高價(jià)值專(zhuān)利儲(chǔ)備。優(yōu)化升級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)平臺(tái)體系，加快建設(shè)國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)與科技成果轉(zhuǎn)化交易中心，推動(dòng)開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易服務(wù)。發(fā)揮專(zhuān)利、商標(biāo)審查綠色通道作用，支持專(zhuān)精特新中小企業(yè)的專(zhuān)利優(yōu)先審查，高效獲取知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。深入推進(jìn)專(zhuān)利開(kāi)放許可制度實(shí)施，探索高校、科研院所專(zhuān)利“一對(duì)多"許可，加速向中小企業(yè)許可專(zhuān)利技術(shù)的進(jìn)程。提升工業(yè)企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)能力，加強(qiáng)"制造業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)大課堂"培訓(xùn)，鼓勵(lì)中小企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)，增強(qiáng)中小企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)國(guó)際合作，共同推進(jìn)中小企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)國(guó)際化工作。
10.加速中小企業(yè)新技術(shù)新產(chǎn)品推廣應(yīng)用。支持中小企業(yè)加強(qiáng)科技創(chuàng)新，推動(dòng)更多中小企業(yè)由成果需求方變?yōu)槌晒a(chǎn)出方。鼓勵(lì)大企業(yè)先試、首用中小企業(yè)創(chuàng)新產(chǎn)品，支持中小企業(yè)配套產(chǎn)品在首臺(tái)（套）重大技術(shù)裝備示范應(yīng)用。依托制造業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系，圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈，梳理專(zhuān)精特新中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈圖譜，支持中小企業(yè)在產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域精耕細(xì)作，使其成為掌握獨(dú)門(mén)絕技的“單項(xiàng)冠軍”，產(chǎn)出更多高質(zhì)量成果。引導(dǎo)和支持專(zhuān)精特新中小企業(yè)加快前沿領(lǐng)域和未來(lái)產(chǎn)業(yè)布局，搶占發(fā)展先機(jī)。
三、保障措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。加強(qiáng)科技成果賦智中小企業(yè)工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，形成政府部門(mén)、科研院所、服務(wù)機(jī)構(gòu)、社會(huì)團(tuán)體和中小企業(yè)共同參與、協(xié)同推進(jìn)的工作格局。進(jìn)一步發(fā)揮地方政府作用，完善部門(mén)協(xié)調(diào)配合機(jī)制，加大對(duì)創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化工作及平臺(tái)建設(shè)的扶持力度。建立動(dòng)態(tài)跟蹤管理和定期評(píng)估機(jī)制，監(jiān)測(cè)科技成果賦智中小企業(yè)的成效。
（二）強(qiáng)化產(chǎn)融合作。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)優(yōu)化產(chǎn)品和服務(wù)，支持中小企業(yè)在科技成果獲取、轉(zhuǎn)化、應(yīng)用等方面的融資需求。發(fā)揮政府投資基金引導(dǎo)作用，推動(dòng)社會(huì)資本擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)直接投資規(guī)模，促進(jìn)中小企業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化。分層分類(lèi)培育優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)，發(fā)揮區(qū)域性股權(quán)市場(chǎng)"專(zhuān)精特新"專(zhuān)板作用，為中小企業(yè)提供綜合金融和上市規(guī)范培育服務(wù)，推動(dòng)符合條件的中小企業(yè)赴新三板、證券交易所掛牌、上市。實(shí)施“科技產(chǎn)業(yè)金融一體化"專(zhuān)項(xiàng)，發(fā)揮國(guó)家產(chǎn)融合作平臺(tái)作用，依托各項(xiàng)產(chǎn)業(yè)、金融配套政策，引導(dǎo)資本投早投小投硬科技。鼓勵(lì)政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)和金融機(jī)構(gòu)加大支持力度，提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資服務(wù)質(zhì)效。
（三）開(kāi)展試點(diǎn)示范。選一批具有較高技術(shù)創(chuàng)新水平、實(shí)現(xiàn)規(guī)模化應(yīng)用并產(chǎn)生顯著經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益的科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化案例，推出一批面向中小企業(yè)的質(zhì)量?jī)?yōu)、保障好、有特色的科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)產(chǎn)品。推動(dòng)中小企業(yè)集群與技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化機(jī)構(gòu)開(kāi)展合作試點(diǎn)，支持技術(shù)經(jīng)理人按規(guī)定在園區(qū)、基地任職，參與需求發(fā)布、技術(shù)匹配、對(duì)接談判、項(xiàng)目落地等全鏈條服務(wù)。
（四）完善激勵(lì)機(jī)制。落實(shí)科技成果轉(zhuǎn)化相關(guān)的稅收優(yōu)惠政策，激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新活力。加強(qiáng)對(duì)公益性服務(wù)機(jī)構(gòu)的扶持，鼓勵(lì)地方政府對(duì)其委托和指導(dǎo)的非營(yíng)利性服務(wù)機(jī)構(gòu)予以支持。適時(shí)組織企業(yè)開(kāi)展中介服務(wù)機(jī)構(gòu)活動(dòng)評(píng)價(jià)，對(duì)評(píng)價(jià)良好的優(yōu)質(zhì)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，向社會(huì)廣泛宣傳推廣。
市場(chǎng)監(jiān)管總局關(guān)于引I導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)發(fā)揮流量積極作用扶持中小微經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展的意見(jiàn)
國(guó)市監(jiān)網(wǎng)監(jiān)發(fā)【2024]96號(hào)
各省、自治區(qū)、直轄市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)市場(chǎng)監(jiān)管局（廳、委）：
平臺(tái)流量是數(shù)字經(jīng)濟(jì)區(qū)別于傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)的重要資源，對(duì)經(jīng)營(yíng)主體開(kāi)展線上經(jīng)營(yíng)具有重要作用。為更好發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)流量積極作用，支持幫扶中小微經(jīng)營(yíng)主體抓住數(shù)字化轉(zhuǎn)型機(jī)遇，促進(jìn)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，現(xiàn)提出如下意見(jiàn)。
一、總體要求
以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì)精神，促進(jìn)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展，切實(shí)發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)平臺(tái))在促進(jìn)創(chuàng)新、創(chuàng)造就業(yè)等方面的積極作用，重視和挖掘平臺(tái)流量潛力，促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)和數(shù)字經(jīng)濟(jì)深度融合，激發(fā)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)主體內(nèi)生動(dòng)力和創(chuàng)新活力，推動(dòng)形成平臺(tái)有信心、公平有序競(jìng)爭(zhēng)，中小微經(jīng)營(yíng)主體有活力、發(fā)展能力強(qiáng)，消費(fèi)者有意愿用、消費(fèi)體驗(yàn)好的線上市場(chǎng)環(huán)境，推動(dòng)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)更好服務(wù)新發(fā)展格局。
一市場(chǎng)主導(dǎo)，政府引導(dǎo)。充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和政策引導(dǎo)作用，支持平臺(tái)提升流量配置效率、提升流量服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展效果，激發(fā)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展活力。
一突出重點(diǎn)，分類(lèi)施策。鼓勵(lì)平臺(tái)按照自愿參與、講求實(shí)效的原則，圍繞鄉(xiāng)村振興、促進(jìn)就業(yè)、擴(kuò)大消費(fèi)等重點(diǎn)開(kāi)展流量扶持。引導(dǎo)平臺(tái)立足業(yè)務(wù)特色，發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，結(jié)合經(jīng)營(yíng)主體信用狀況，為平臺(tái)內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品、特色和新入駐等中小微經(jīng)營(yíng)主體提供專(zhuān)業(yè)化、精細(xì)化服務(wù)。
一提升能力，創(chuàng)新發(fā)展。強(qiáng)化公平競(jìng)爭(zhēng)、創(chuàng)新發(fā)展的導(dǎo)向，指導(dǎo)平臺(tái)在流量扶持基礎(chǔ)上提供豐富的配套措施，支持和引導(dǎo)中小微經(jīng)營(yíng)主體提高資源要素利用效率和經(jīng)營(yíng)管理水平，提升自我發(fā)展能力，將流量轉(zhuǎn)化為經(jīng)營(yíng)效率。
二、發(fā)揮平臺(tái)流量機(jī)制作用
（一）合理配置流量資源。鼓勵(lì)平臺(tái)根據(jù)自身運(yùn)營(yíng)情況，進(jìn)一步優(yōu)化算法，合理配置流量資源，幫助經(jīng)營(yíng)主體提升品牌和產(chǎn)品知曉度，拓展市場(chǎng)。引導(dǎo)平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營(yíng)主體深入認(rèn)識(shí)和掌握流量使用方法，提高流量利用效率。
（二）明確平臺(tái)流量規(guī)則。引導(dǎo)平臺(tái)建立公開(kāi)透明、公平公正的流量規(guī)則，以合理程序確定流量分發(fā)機(jī)制。平臺(tái)應(yīng)依法保障平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營(yíng)主體合法權(quán)益，持續(xù)完善相應(yīng)規(guī)則。（三）提升流量供給精準(zhǔn)度。鼓勵(lì)平臺(tái)發(fā)揮數(shù)字化信息化技術(shù)優(yōu)勢(shì)和大數(shù)據(jù)優(yōu)勢(shì)，提供量化、可視化流量數(shù)據(jù)，幫助平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營(yíng)主體找準(zhǔn)目標(biāo)用戶(hù)，匹配相應(yīng)流量，提升流量使用效果。
（四）提供流量配套措施。鼓勵(lì)平臺(tái)提供產(chǎn)品研發(fā)、生產(chǎn)加工、原料采購(gòu)、銷(xiāo)售渠道、倉(cāng)儲(chǔ)物流、財(cái)務(wù)金融、數(shù)據(jù)分析、決策支持等配套措施。支持平臺(tái)開(kāi)展培訓(xùn)活動(dòng)、建立交流渠道，提升相關(guān)服務(wù)的專(zhuān)業(yè)性、穩(wěn)定性，助力經(jīng)營(yíng)主體提升綜合運(yùn)營(yíng)能力，提升流量轉(zhuǎn)化率。
（五）完善流量評(píng)估機(jī)制。鼓勵(lì)平臺(tái)暢通平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營(yíng)主體意見(jiàn)建議反饋渠道，針對(duì)提升流量使用實(shí)際效果，定期開(kāi)展總結(jié)和評(píng)估。圍繞流量資源配置、規(guī)則協(xié)議、精準(zhǔn)匹配、配套措施等方面存在的問(wèn)題，不斷進(jìn)行調(diào)整優(yōu)化。
三、強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)主體流量扶持
（六）推動(dòng)平臺(tái)流量扶農(nóng)常態(tài)化。引導(dǎo)平臺(tái)積極參與鄉(xiāng)村振興工作，服務(wù)提升鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。支持平臺(tái)提供常態(tài)化、成體系的長(zhǎng)期流量扶農(nóng)措施，加強(qiáng)對(duì)集中上市的生鮮特色農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)主體流量扶持。推動(dòng)“數(shù)字下鄉(xiāng)，農(nóng)貨上行”，發(fā)展鄉(xiāng)村農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)銷(xiāo)售，為消費(fèi)者提供更多優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品。
（七）打造農(nóng)產(chǎn)品特色項(xiàng)目。鼓勵(lì)平臺(tái)結(jié)合時(shí)令、節(jié)日和區(qū)域特色，分析農(nóng)產(chǎn)品的需求特征和趨勢(shì)，策劃農(nóng)產(chǎn)品購(gòu)物節(jié)、助農(nóng)專(zhuān)場(chǎng)等特色項(xiàng)目，通過(guò)與優(yōu)質(zhì)主播等內(nèi)容創(chuàng)作者合作為農(nóng)產(chǎn)品帶貨。鼓勵(lì)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)，推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)主體享受更多農(nóng)產(chǎn)品增加價(jià)值，提高扶持效率。
（八）鼓勵(lì)幫扶重點(diǎn)地區(qū)。鼓勵(lì)平臺(tái)加大對(duì)國(guó)家鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣、欠發(fā)達(dá)地區(qū)等地農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)主體的扶持力度，提供流量費(fèi)用減免、信息推送和展示、專(zhuān)屬標(biāo)簽等扶持措施。放寬流量扶持措施的時(shí)間限制，支持經(jīng)營(yíng)主體根據(jù)自身產(chǎn)品上市周期理性投放流量。
四、創(chuàng)新特色經(jīng)營(yíng)主體流量扶持
（九）探索平臺(tái)流量扶特方式。支持平臺(tái)創(chuàng)新流量扶持方式，助力依托特色資源、特色產(chǎn)業(yè)、傳統(tǒng)技藝或采用獨(dú)特工藝、技術(shù)、配方等生產(chǎn)提供特色產(chǎn)品和特色服務(wù)的經(jīng)營(yíng)主體加快數(shù)字化轉(zhuǎn)型發(fā)展，滿(mǎn)足消費(fèi)者多元化、個(gè)性化需求。
（十）適時(shí)開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)。鼓勵(lì)平臺(tái)根據(jù)市場(chǎng)流行趨勢(shì)、消費(fèi)者新需求等因素，通過(guò)設(shè)置頻道專(zhuān)區(qū)、組織特色產(chǎn)品銷(xiāo)售專(zhuān)場(chǎng)等方式，增加文旅產(chǎn)品、手工藝產(chǎn)品、土特產(chǎn)品等特色產(chǎn)品或服務(wù)供給，支持打造一批特色明、專(zhuān)業(yè)強(qiáng)、服務(wù)優(yōu)的優(yōu)質(zhì)品牌，引導(dǎo)形成消費(fèi)熱點(diǎn)，并提供專(zhuān)屬流量扶持措施。
（十一）助推區(qū)域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。鼓勵(lì)平臺(tái)聯(lián)合地方政府、行業(yè)管理部門(mén)、行業(yè)協(xié)會(huì)等，積極配合激發(fā)區(qū)域經(jīng)濟(jì)活力、增強(qiáng)中小企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力、精準(zhǔn)幫扶個(gè)體工商戶(hù)等政策措施落地，為特色經(jīng)營(yíng)主體在生產(chǎn)、銷(xiāo)售、培訓(xùn)、物流等方面提供多種配套幫扶措施。
五、重視新入駐經(jīng)營(yíng)主體流量扶持
（十二）提升平臺(tái)流量扶新效果。支持平臺(tái)加強(qiáng)對(duì)新入駐經(jīng)營(yíng)主體流量扶持，提供曝光機(jī)會(huì)，拓展線上經(jīng)營(yíng)渠道，激發(fā)創(chuàng)新活力，為平臺(tái)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展注入新鮮血液。鼓勵(lì)平臺(tái)將流量規(guī)則、使用方法等基礎(chǔ)性?xún)?nèi)容納入新入駐經(jīng)營(yíng)主體培訓(xùn)。
（十三）豐富流量扶新方式。鼓勵(lì)平臺(tái)通過(guò)開(kāi)設(shè)新入駐經(jīng)營(yíng)主體頻道專(zhuān)欄，提供新入駐經(jīng)營(yíng)主體或新產(chǎn)品標(biāo)簽，發(fā)放流量券和廣告券等多種方式進(jìn)行流量扶持。
（十四）梯次配置扶新資源。支持平臺(tái)基于經(jīng)營(yíng)主體成長(zhǎng)階段和經(jīng)營(yíng)情況，提供不同水平和類(lèi)型的扶持措施，激勵(lì)經(jīng)營(yíng)主體持續(xù)提升經(jīng)營(yíng)能力。對(duì)于市場(chǎng)反映好、消費(fèi)者滿(mǎn)意度高、發(fā)展?jié)摿Υ蟮慕?jīng)營(yíng)主體，可進(jìn)一步提供獎(jiǎng)勵(lì)或培養(yǎng)計(jì)劃。
六、加強(qiáng)組織實(shí)施
（十五）鼓勵(lì)平臺(tái)積極參與。引導(dǎo)平臺(tái)根據(jù)自身商業(yè)模式、流量規(guī)模以及平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營(yíng)主體特點(diǎn)，開(kāi)展流量扶持。支持平臺(tái)按照經(jīng)營(yíng)節(jié)奏和營(yíng)銷(xiāo)周期，統(tǒng)籌安排大型促銷(xiāo)和流量扶持相結(jié)合的購(gòu)物節(jié)等活動(dòng)。鼓勵(lì)除網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)之外的不同業(yè)態(tài)平臺(tái)企業(yè)參與流量扶持，相互借鑒好經(jīng)驗(yàn)好做法，廣泛開(kāi)展合作。
（十六）發(fā)揮平臺(tái)特色優(yōu)勢(shì)。鼓勵(lì)平臺(tái)發(fā)揮短視頻和直播等新業(yè)態(tài)在品牌打造、提升產(chǎn)品知曉度等方面的積極作用，更精準(zhǔn)匹配消費(fèi)者與經(jīng)營(yíng)主體。支持平臺(tái)為經(jīng)營(yíng)主體開(kāi)展直播帶貨等新型營(yíng)銷(xiāo)活動(dòng)提供技術(shù)、內(nèi)容創(chuàng)作工具等支持，增強(qiáng)經(jīng)營(yíng)主體宣傳營(yíng)銷(xiāo)能力。
（十七）推動(dòng)落地見(jiàn)效。加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和政策引導(dǎo)，在支持整合區(qū)域特色農(nóng)產(chǎn)品和特色產(chǎn)業(yè)、幫助中小微經(jīng)營(yíng)主體對(duì)接平臺(tái)等方面主動(dòng)作為，建立健全與平臺(tái)、平臺(tái)內(nèi)中小微經(jīng)營(yíng)主體的常態(tài)化溝通交流機(jī)制，及時(shí)了解困難訴求，推動(dòng)解決問(wèn)題。
（十八）營(yíng)造良好氛圍。支持平臺(tái)通過(guò)多種方式宣傳流量扶持效果，強(qiáng)化正面宣傳引導(dǎo)。鼓勵(lì)平臺(tái)多渠道宣傳解讀流量扶持措施，讓更多平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營(yíng)主體了解流量扶持申請(qǐng)方法、資格條件等相關(guān)信息，提高流量扶持措施知曉率和享受率。
市場(chǎng)監(jiān)管總局2024年10月18日
國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于支持優(yōu)質(zhì)企業(yè)借用中長(zhǎng)期外債促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的通知
發(fā)改外資規(guī)〔2024]1037號(hào)
各省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)發(fā)展改革委：
為持續(xù)貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，進(jìn)一步擴(kuò)大高水平對(duì)外開(kāi)放，提升跨境投融資便利化，支持優(yōu)質(zhì)企業(yè)更好統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)市場(chǎng)兩種資源，充分發(fā)揮外債資金服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展、提升國(guó)際循環(huán)質(zhì)量和水平的積極作用，現(xiàn)就優(yōu)質(zhì)企業(yè)借用中長(zhǎng)期外債（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“借用外債"）有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、積極支持行業(yè)地位顯著、信用優(yōu)良、對(duì)促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展具有帶動(dòng)引領(lǐng)作用的優(yōu)質(zhì)企業(yè)借用外債。現(xiàn)階段重點(diǎn)支持同時(shí)滿(mǎn)足以下條件的企業(yè)：
（一）符合《企業(yè)中長(zhǎng)期外債審核登記管理辦法》（國(guó)家發(fā)展改革委2023年第56號(hào)令）等有關(guān)規(guī)定要求；（二）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)符合國(guó)家宏觀調(diào)控和產(chǎn)業(yè)政策；（三）近一年?duì)I業(yè)收入規(guī)模排名行業(yè)前五，資產(chǎn)負(fù)債率等指標(biāo)優(yōu)于行業(yè)平均水平;（四）企業(yè)國(guó)際信用評(píng)級(jí)為投資級(jí)（BBB-及以上）或國(guó)內(nèi)信用評(píng)級(jí)為AAA;（五）最近三年，（1）未發(fā)生境內(nèi)外債務(wù)違約且不存在處于持續(xù)狀態(tài)的延遲支付本息事實(shí)；（2）無(wú)重大違法違規(guī)行為，未納入嚴(yán)重失信主體名單；（3）財(cái)務(wù)報(bào)表未被注冊(cè)會(huì)計(jì)師出具否定意見(jiàn)或無(wú)法表示意見(jiàn)，如被注冊(cè)會(huì)計(jì)師出具保留意見(jiàn)的，保留意見(jiàn)所涉及事項(xiàng)的重大影響已經(jīng)消除。
二、對(duì)于優(yōu)質(zhì)企業(yè)申請(qǐng)辦理外債審核登記，我委將在現(xiàn)行管理基礎(chǔ)上，實(shí)行專(zhuān)項(xiàng)審核，適當(dāng)簡(jiǎn)化相關(guān)要求，加快辦理流程。
（一）企業(yè)可提交包含子公司在內(nèi)的年度計(jì)劃性合并外債額度申請(qǐng)；（二）如申請(qǐng)借用國(guó)際商業(yè)貸款，暫無(wú)法提供已簽署貸款協(xié)議、但能提供貸款機(jī)構(gòu)意向性文件的，可予“容缺辦理”；企業(yè)應(yīng)在首次提取貸款后向我委報(bào)送信息時(shí)，補(bǔ)充提供相關(guān)貸款協(xié)議;（三）如申請(qǐng)發(fā)行境外債券，暫未確定主承銷(xiāo)機(jī)構(gòu)的，可予"容缺辦理”；企業(yè)應(yīng)在每筆境外債券發(fā)行結(jié)束后向我委報(bào)送信息時(shí)，補(bǔ)充提供主承銷(xiāo)機(jī)構(gòu)盡職調(diào)查報(bào)告和真實(shí)性承諾函;
（四）國(guó)內(nèi)信用評(píng)級(jí)為AAA且國(guó)際信用評(píng)級(jí)達(dá)到A-及以上的企業(yè)，申請(qǐng)材料中的專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)法律意見(jiàn)，可由企業(yè)內(nèi)部法律或合規(guī)部門(mén)出具。
三、企業(yè)申請(qǐng)辦理外債審核登記時(shí)，應(yīng)同時(shí)說(shuō)明適用優(yōu)質(zhì)企業(yè)外債管理的理由，并提供相關(guān)支持性材料。
四、企業(yè)應(yīng)確保申報(bào)材料的真實(shí)性、準(zhǔn)確性、完整性。如有隱瞞、虛假記載、誤導(dǎo)性陳述或重大遺漏的，我委將按照《企業(yè)中長(zhǎng)期外債審核登記管理辦法》有關(guān)監(jiān)管措施予以懲戒。
五、我委將結(jié)合企業(yè)申報(bào)材料統(tǒng)籌考慮，積極支持各類(lèi)所有制的優(yōu)質(zhì)企業(yè)借用外債，并將根據(jù)國(guó)家宏觀調(diào)控、產(chǎn)業(yè)政策及全口徑外債情況，適時(shí)調(diào)整優(yōu)質(zhì)企業(yè)界定標(biāo)準(zhǔn)。
六、各省級(jí)發(fā)展改革部門(mén)可結(jié)合地方實(shí)際，主動(dòng)服務(wù)，積極支持和指導(dǎo)區(qū)域內(nèi)優(yōu)質(zhì)企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展預(yù)期、增強(qiáng)發(fā)展信心，合理開(kāi)展中長(zhǎng)期外債融資，引導(dǎo)企業(yè)將外債募集資金用于配合落實(shí)國(guó)家重大戰(zhàn)略、助力構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。
七、我委將加強(qiáng)統(tǒng)籌高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全，持續(xù)完善優(yōu)質(zhì)企業(yè)借用外債事中事后監(jiān)管，切實(shí)防范外債風(fēng)險(xiǎn)。
（一）聯(lián)合有關(guān)部門(mén)和地方發(fā)展改革部門(mén)建立協(xié)同監(jiān)管機(jī)制，對(duì)企業(yè)借用外債情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。
（二）對(duì)優(yōu)質(zhì)企業(yè)借用外債情況進(jìn)行抽查，重點(diǎn)核查企業(yè)外債額度使用率，外債資金是否按要求募集使用，借用外債信息是否按規(guī)定及時(shí)履行報(bào)送程序等。
（三）各省級(jí)發(fā)展改革部門(mén)應(yīng)充分發(fā)揮屬地管理優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)內(nèi)優(yōu)質(zhì)企業(yè)外債募集資金投向的監(jiān)督檢查，確保外債資金依法合規(guī)使用，實(shí)施償債能力動(dòng)態(tài)監(jiān)控和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警，督促企業(yè)做好償還本息準(zhǔn)備，科學(xué)有效防范外債風(fēng)險(xiǎn)。
八、我委對(duì)優(yōu)質(zhì)企業(yè)的任何表述以及我委對(duì)其借用外債所作的任何決定，主要基于企業(yè)對(duì)外公開(kāi)信息，均不表明對(duì)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)、償債風(fēng)險(xiǎn)、訴訟風(fēng)險(xiǎn)以及相關(guān)外債風(fēng)險(xiǎn)或收益作出判斷和保證。投資者或貸款機(jī)構(gòu)應(yīng)進(jìn)行獨(dú)立決策并自行承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)。
九、房地產(chǎn)企業(yè)及承擔(dān)地方政府融資職能的地方國(guó)有企業(yè)申請(qǐng)辦理外債審核登記，仍按原有規(guī)定進(jìn)行管理。
十、本通知自2024年7月29日起施行，有效期截至2029年7月29日。
國(guó)家發(fā)展改革委2024年7月12日
國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局等五部門(mén)關(guān)于印發(fā)《專(zhuān)利產(chǎn)業(yè)化促進(jìn)中小企業(yè)成長(zhǎng)計(jì)劃實(shí)施方案》的通知
國(guó)知發(fā)運(yùn)字[2024]6號(hào)
各省、自治區(qū)、直轄市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理部門(mén)，工業(yè)和信息化主管部門(mén)，中國(guó)人民銀行各分行，金融監(jiān)管總局各監(jiān)管局，中國(guó)證監(jiān)會(huì)各監(jiān)管局，各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)：
為貫徹落實(shí)中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)的《知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國(guó)建設(shè)綱要（2021-2035年）》和國(guó)務(wù)院印發(fā)的《十四五"國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和運(yùn)用規(guī)劃》部署，推進(jìn)落實(shí)國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)的《專(zhuān)利轉(zhuǎn)化運(yùn)用專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)方案（2023-2025年）》有關(guān)專(zhuān)項(xiàng)任務(wù)，決定實(shí)施專(zhuān)利產(chǎn)業(yè)化促進(jìn)中小企業(yè)成長(zhǎng)計(jì)劃，現(xiàn)將《專(zhuān)利產(chǎn)業(yè)化促進(jìn)中小企業(yè)成長(zhǎng)計(jì)劃實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。請(qǐng)各地方知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理部門(mén)會(huì)同相關(guān)部門(mén)，組織相關(guān)企業(yè)登錄中小企業(yè)專(zhuān)利產(chǎn)業(yè)化系統(tǒng)進(jìn)行申報(bào)，并于2024年6月15日前在系統(tǒng)內(nèi)完成企業(yè)推薦工作。
特此通知。
國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局工業(yè)和信息化部中國(guó)人民銀行國(guó)家金融監(jiān)督管理總局中國(guó)證券監(jiān)督管理委員會(huì)2024年2月27日
專(zhuān)利產(chǎn)業(yè)化促進(jìn)中小企業(yè)成長(zhǎng)計(jì)劃實(shí)施方案
為貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)的《專(zhuān)利轉(zhuǎn)化運(yùn)用專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)方案（2023-2025年）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《行動(dòng)方案》），聚焦以專(zhuān)利產(chǎn)業(yè)化促進(jìn)中小企業(yè)成長(zhǎng)，加快推動(dòng)專(zhuān)利技術(shù)轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力，切實(shí)將專(zhuān)利制度功能轉(zhuǎn)化為創(chuàng)新發(fā)展強(qiáng)大動(dòng)能，制定本方案。
一、工作目標(biāo)
按照《行動(dòng)方案》總體部署，以專(zhuān)利產(chǎn)業(yè)化為主線，強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)普惠服務(wù)，普遍提升中小企業(yè)專(zhuān)利產(chǎn)業(yè)化能力水平；加大政策支持力度，推動(dòng)中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，引導(dǎo)培育一批掌握關(guān)鍵 核心技術(shù)、具備專(zhuān)利產(chǎn)業(yè)化優(yōu)勢(shì)的企業(yè)，為實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)和高質(zhì)量發(fā)展奠基賦能。
到 2025 年底，中小企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)意識(shí)和專(zhuān)利轉(zhuǎn)化運(yùn)用能力得到普遍提升，培育一批以專(zhuān)利產(chǎn)業(yè)化為成長(zhǎng)路徑的樣板企業(yè)，從中打造一批專(zhuān)精特新"小巨人"企業(yè)和單項(xiàng)冠軍企業(yè)，加速形成 重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域知識(shí)產(chǎn)權(quán)競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)；助推一批符合條件的企業(yè)成功上市。形成一批具有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的專(zhuān)利密集型產(chǎn)品,大力推動(dòng)專(zhuān)利密集型產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。
二、重點(diǎn)任務(wù)
以全鏈條服務(wù)為理念，推動(dòng)專(zhuān)利鏈與創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈資金鏈人才鏈融通發(fā)展，加速知識(shí)、技術(shù)、資金、人才等要素向中小企業(yè)集聚，形成以專(zhuān)利產(chǎn)業(yè)化促進(jìn)中小企業(yè)成長(zhǎng)的發(fā)展路徑。
（一）融通創(chuàng)新鏈，加強(qiáng)專(zhuān)利技術(shù)對(duì)接和研發(fā)。引導(dǎo)中小企業(yè)深度參與高校和科研機(jī)構(gòu)存量專(zhuān)利盤(pán)活工作，推動(dòng)企業(yè)需求與技術(shù)供給精準(zhǔn)匹配、有效對(duì)接。以產(chǎn)業(yè)需求為導(dǎo)向，推動(dòng)中小企業(yè)與高校、科研機(jī)構(gòu)產(chǎn)學(xué)研深度合作，清晰界定權(quán)屬關(guān)系，充分發(fā)揮知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)作用，圍繞關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)和技術(shù)升級(jí)，加快培育高價(jià)值專(zhuān)利或者專(zhuān)利組合，不斷提升中小企業(yè)創(chuàng)新效能。
（二）融入產(chǎn)業(yè)鏈，擴(kuò)大專(zhuān)利產(chǎn)業(yè)化規(guī)模和效益。推動(dòng)大中小企業(yè)融通發(fā)展，支持具有專(zhuān)利技術(shù)特長(zhǎng)的中小企業(yè)入鏈融鏈。支持中小企業(yè)參與產(chǎn)業(yè)專(zhuān)利池運(yùn)營(yíng)，探索利用專(zhuān)利開(kāi)源等轉(zhuǎn)化運(yùn)用新模式，加快形成產(chǎn)業(yè)鏈知識(shí)產(chǎn)權(quán)協(xié)同發(fā)展機(jī)制。引導(dǎo)支持中小企業(yè)加速技術(shù)升級(jí)迭代，形成專(zhuān)利密集型產(chǎn)品，創(chuàng)立知名商標(biāo)品牌，提高產(chǎn)品附加值和競(jìng)爭(zhēng)力，實(shí)現(xiàn)專(zhuān)利技術(shù)產(chǎn)品化、品牌化、規(guī)模化發(fā)展。
（三）暢通資金鏈，強(qiáng)化專(zhuān)利產(chǎn)業(yè)化投融資支持。健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)評(píng)估體系，鼓勵(lì)支持運(yùn)用大數(shù)據(jù)、人工智能等手段，開(kāi)發(fā)科學(xué)可靠的評(píng)估工具，為專(zhuān)利產(chǎn)業(yè)化投融資提供基礎(chǔ)支撐。強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)增信功能，暢通中小企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押等融資渠道，發(fā)揮政府引導(dǎo)基金的作用，有效利用區(qū)域性股權(quán)市場(chǎng)等投融資平臺(tái)，多種途徑解決中小企業(yè)專(zhuān)利產(chǎn)業(yè)化資金需求。加大對(duì)擬上市企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)力度，有效降低上市過(guò)程中的知識(shí)產(chǎn)權(quán)風(fēng)險(xiǎn)。
（四）筑強(qiáng)人才鏈，提升中小企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)和創(chuàng)新能力。鼓勵(lì)有條件的中小企業(yè)圍繞專(zhuān)利產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目和創(chuàng)新需求，積極引進(jìn)高水平科技人才，努力打造結(jié)構(gòu)合理、支撐有力的科研團(tuán)隊(duì)。支持中小企業(yè)培養(yǎng)復(fù)合型實(shí)用型知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才，為專(zhuān)利轉(zhuǎn)化運(yùn)用和知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理提供智力支持。推動(dòng)各級(jí)各類(lèi)服務(wù)機(jī)構(gòu)不斷提升能 力素質(zhì)，有力支撐中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。
（五）打通服務(wù)鏈，提高專(zhuān)利產(chǎn)業(yè)化全流程服務(wù)效能。圍繞專(zhuān)利產(chǎn)業(yè)化全流程，匯聚咨詢(xún)、培訓(xùn)、檢索分析、評(píng)估、交易等 服務(wù)資源，發(fā)揮公共服務(wù)與市場(chǎng)化服務(wù)的疊加效應(yīng)，探索構(gòu)建供需匹配、精準(zhǔn)對(duì)接、協(xié)同高效、運(yùn)行順暢的專(zhuān)利產(chǎn)業(yè)化服務(wù)體系。
三、普惠服務(wù)
圍繞中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展需求，完善專(zhuān)利轉(zhuǎn)化運(yùn)用服務(wù)鏈條，強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)普惠供給，夯實(shí)中小企業(yè)專(zhuān)利產(chǎn)業(yè)化基礎(chǔ)。
（一）普及推廣知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息公共服務(wù)產(chǎn)品。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)產(chǎn)品供給，引導(dǎo)企業(yè)依托國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)網(wǎng)，用好專(zhuān)利業(yè)務(wù)辦理系統(tǒng)、外觀設(shè)計(jì)專(zhuān)利檢索公共服務(wù)系統(tǒng)、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)專(zhuān)利信息服務(wù)平臺(tái)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)數(shù)據(jù)資源公共服務(wù)系統(tǒng)等信息公共服務(wù)產(chǎn)品。支持建設(shè)一批重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)專(zhuān)題數(shù)據(jù)庫(kù)，為企業(yè)提供高質(zhì)量的信息服務(wù)支撐。
（二）發(fā)揮知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)體系作用。組織引導(dǎo)各級(jí)各類(lèi)知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)機(jī)構(gòu)充分發(fā)揮自身資源優(yōu)勢(shì)和服務(wù)特長(zhǎng)，為技術(shù)研發(fā)、轉(zhuǎn)化對(duì)接、專(zhuān)利布局等提供基礎(chǔ)服務(wù)支撐，幫助中小企業(yè)對(duì)接更多適用、優(yōu)質(zhì)專(zhuān)利技術(shù)，有效匹配中小企業(yè)需求。加強(qiáng)中小企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)業(yè)務(wù)培訓(xùn)指導(dǎo)，提高企業(yè)專(zhuān)利信息利用能力。
（三）提升區(qū)域知識(shí)產(chǎn)權(quán)綜合服務(wù)效能。國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)示范區(qū)，知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國(guó)建設(shè)試點(diǎn)示范市、縣、園區(qū)，要充分利用知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心、服務(wù)業(yè)集聚區(qū)、業(yè)務(wù)受理窗口、區(qū)域和產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)中心、專(zhuān)利導(dǎo)航服務(wù)基地、商標(biāo)品牌指導(dǎo)站等平臺(tái)載體，為中小企業(yè)專(zhuān)利產(chǎn)業(yè)化提供政策咨詢(xún)、信息服務(wù)、業(yè)務(wù)指導(dǎo)、能力培訓(xùn)等綜合服務(wù)。充分發(fā)揮知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)信息采集點(diǎn)作用，探索建立公共服務(wù)常態(tài)化政企溝通機(jī)制。
四、樣板培育
在做好知識(shí)產(chǎn)權(quán)普惠服務(wù)的基礎(chǔ)上，篩選一批高成長(zhǎng)性的中小企業(yè)，開(kāi)展重點(diǎn)培育，打造以專(zhuān)利產(chǎn)業(yè)化為成長(zhǎng)路徑的中小企業(yè)樣板。
（一）建立專(zhuān)利產(chǎn)業(yè)化樣板企業(yè)培育庫(kù)。面向高新技術(shù)、專(zhuān)精特新等中小企業(yè)，由省級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理部門(mén)會(huì)同相關(guān)主管部門(mén)篩選一批具有技術(shù)研發(fā)能力和專(zhuān)利產(chǎn)業(yè)化基礎(chǔ)的高成長(zhǎng)性企業(yè)，建立專(zhuān)利產(chǎn)業(yè)化樣板企業(yè)培育庫(kù)（基本標(biāo)準(zhǔn)見(jiàn)附件）。每個(gè)省份推薦入庫(kù)企業(yè)數(shù)量一般不超過(guò)300家，對(duì)有計(jì)劃單列市或者高新技術(shù)、專(zhuān)精特新等企業(yè)數(shù)量較多的省份，推薦入庫(kù)企業(yè)數(shù)量不超過(guò)500家。
（二）建立入庫(kù)企業(yè)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。
1.出庫(kù)標(biāo)準(zhǔn)。經(jīng)過(guò)一段時(shí)間重點(diǎn)培育，切實(shí)達(dá)到以科技創(chuàng)新為動(dòng)力、以專(zhuān)利產(chǎn)業(yè)化為成長(zhǎng)路徑的示范效果。專(zhuān)利產(chǎn)業(yè)化率明顯提升，新增1件以上專(zhuān)利密集型產(chǎn)品，或者已獲認(rèn)定的專(zhuān)利密集型產(chǎn)品年銷(xiāo)售額及利潤(rùn)均實(shí)現(xiàn)較大幅度增長(zhǎng)。
2.滾動(dòng)培育。各省份可在培育出庫(kù)企業(yè)數(shù)量的2倍以?xún)?nèi)，增補(bǔ)符合條件的企業(yè)入庫(kù)，開(kāi)展?jié)L動(dòng)培育。面向出庫(kù)后的樣板企業(yè)開(kāi)展接續(xù)培育，助推形成一批專(zhuān)精特新“小巨人”企業(yè)和單項(xiàng)冠軍企業(yè)。
3．退出機(jī)制。入庫(kù)企業(yè)2年內(nèi)未取得專(zhuān)利產(chǎn)業(yè)化實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，或者出現(xiàn)重大安全事故，以及嚴(yán)重失信、偷漏稅、數(shù)據(jù)造假、非正常申請(qǐng)專(zhuān)利等違法違規(guī)行為的，予以退庫(kù)處理。
五、政策支持
圍繞專(zhuān)利產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)任務(wù)，面向入庫(kù)企業(yè)按需匹配支持政策，助力中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。
（一）強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)相關(guān)政策支持。指導(dǎo)各地國(guó)家級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心將符合條件的企業(yè)納入備案名單，按領(lǐng)域范圍提供專(zhuān)利預(yù)審服務(wù)；加大專(zhuān)利優(yōu)先審查政策的支持力度。指導(dǎo)國(guó)家級(jí)、省級(jí)專(zhuān)利導(dǎo)航服務(wù)基地、國(guó)家級(jí)專(zhuān)利導(dǎo)航工程支撐服務(wù)機(jī)構(gòu)等組織實(shí)施并推廣符合企業(yè)共性需求的公益類(lèi)專(zhuān)利導(dǎo)航項(xiàng)目。結(jié)合高校和科研機(jī)構(gòu)存量專(zhuān)利盤(pán)活工作，組織國(guó)家專(zhuān)利導(dǎo)航綜合服務(wù)平臺(tái)、區(qū)域性股權(quán)市場(chǎng)等功能性平臺(tái)及區(qū)域、產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)中心，為企業(yè)精準(zhǔn)推送相關(guān)專(zhuān)利技術(shù)信息，搭建轉(zhuǎn)化對(duì)接平臺(tái)，做好專(zhuān)利轉(zhuǎn)化相關(guān)服務(wù)工作。（國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、中國(guó)證監(jiān)會(huì)，各地方知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理部門(mén)、中國(guó)證監(jiān)會(huì)各監(jiān)管局)
（二）助推專(zhuān)利技術(shù)產(chǎn)品化產(chǎn)業(yè)化。鼓勵(lì)支持國(guó)家制造業(yè)創(chuàng)新中心、先進(jìn)制造業(yè)集群、中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群、國(guó)家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地等，為企業(yè)提供專(zhuān)利技術(shù)成果概念驗(yàn)證、中試等服務(wù)支撐，加大各級(jí)各類(lèi)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、孵化器等建設(shè)力度，加快專(zhuān)利產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用，形成具有技術(shù)優(yōu)勢(shì)的專(zhuān)利密集型產(chǎn)品。鼓勵(lì)支持各類(lèi)展會(huì)論壇、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽等活動(dòng)，對(duì)企業(yè)專(zhuān)利密集型產(chǎn)品進(jìn)行廣泛宣傳，支持企業(yè)打造新品新牌、國(guó)貨潮牌，提升企業(yè)品牌競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，擴(kuò)大專(zhuān)利產(chǎn)業(yè)化規(guī)模效益。（國(guó)家知識(shí) 產(chǎn)權(quán)局、工業(yè)和信息化部，各地方知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理部門(mén)、工業(yè)和信息化主管部門(mén))
（三）加大投融資精準(zhǔn)服務(wù)力度。推廣應(yīng)用《專(zhuān)利評(píng)估指引》國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)銀行內(nèi)部評(píng)估試點(diǎn)。支持銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)通過(guò)單列信貸額度、優(yōu)化審批流程等方式，實(shí)現(xiàn)快評(píng)快貸，充分利用風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制，提高企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資效率和規(guī)模。面向銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)推送入庫(kù)企業(yè)名單，在業(yè)務(wù)范圍內(nèi)為符合條件的企業(yè)提供低成本中長(zhǎng)期專(zhuān)項(xiàng)資金支持。開(kāi)展"一月一鏈"投融資路演活動(dòng)，幫助企業(yè)對(duì)接更多優(yōu)質(zhì)投資機(jī)構(gòu)。鼓勵(lì)中小企業(yè)發(fā)展基金、知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)基金等政府引導(dǎo)基金，主動(dòng)對(duì)接企業(yè)，發(fā)揮領(lǐng)投作用，加強(qiáng)天使投資、創(chuàng)業(yè)投資等對(duì)入庫(kù)企業(yè)的支持力度，完善項(xiàng)目投后管理和服務(wù)指導(dǎo)機(jī)制。探索政府引導(dǎo)基金等通過(guò)優(yōu)先股的形式投資入庫(kù)企業(yè)，將優(yōu)先股在區(qū)域性股權(quán)市場(chǎng)登記存管。鼓勵(lì)支持以"科技成果 ^+ 認(rèn)股權(quán)"方式入股企業(yè)。（國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、工業(yè)和信息化部、中國(guó)人民銀行、金融監(jiān)管總局、中國(guó)證監(jiān)會(huì)，各地方知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理部門(mén)、工業(yè)和信息化主管部門(mén)、中國(guó)人民銀行各分行、金融監(jiān)管總局各監(jiān)管局、中國(guó)證監(jiān)會(huì)各監(jiān)管局、各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu))
（四）提高資本市場(chǎng)服務(wù)賦能水平。支持入庫(kù)企業(yè)進(jìn)入?yún)^(qū)域性股權(quán)市場(chǎng)規(guī)范培育，整合政府和市場(chǎng)各方資源，發(fā)揮區(qū)域性股權(quán)市場(chǎng)資源配置、初步價(jià)值發(fā)現(xiàn)及上市培育孵化功能，提供股份改制、財(cái)務(wù)顧問(wèn)、股權(quán)融資、上市輔導(dǎo)、多元化金融支持等系列服務(wù)，適時(shí)開(kāi)展創(chuàng)業(yè)債權(quán)試點(diǎn)和天使投資人備案。建立區(qū)域性股權(quán)市場(chǎng)與全國(guó)性證券交易場(chǎng)所的產(chǎn)品銜接和制度性對(duì)接機(jī)制，支持企業(yè)發(fā)展壯大加快進(jìn)入全國(guó)性資本市場(chǎng)。集成知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)資源和專(zhuān)業(yè)服務(wù)力量，打造一批服務(wù)于資本市場(chǎng)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)專(zhuān)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，為企業(yè)提供知識(shí)產(chǎn)權(quán)合規(guī)輔導(dǎo)等專(zhuān)業(yè)服務(wù)，有效降低上市過(guò)程中的知識(shí)產(chǎn)權(quán)風(fēng)險(xiǎn)。（國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、中國(guó)證監(jiān)會(huì)，各地方知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理部門(mén)、中國(guó)證監(jiān)會(huì)各監(jiān)管局）
六、組織實(shí)施
（一）加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)。國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局聯(lián)合工業(yè)和信息化部、中國(guó)人民銀行、金融監(jiān)管總局、中國(guó)證監(jiān)會(huì)等部門(mén)加強(qiáng)組織調(diào)度和跟蹤指導(dǎo)，推動(dòng)各項(xiàng)支持政策和服務(wù)措施落實(shí)落細(xì)落地。地方各相關(guān)部門(mén)要充分發(fā)揮專(zhuān)利轉(zhuǎn)化運(yùn)用專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)推進(jìn)機(jī)制作用，細(xì)化支持舉措、責(zé)任分工和進(jìn)度安排，強(qiáng)化本實(shí)施方案與高校和科研機(jī)構(gòu)存量專(zhuān)利盤(pán)活、產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)鏈增效等重點(diǎn)任務(wù)的有序銜接，高效協(xié)同、政策聯(lián)動(dòng)，確保取得實(shí)效。
（二）加大投入力度。利用中央財(cái)政資金支持渠道，充分發(fā)揮相關(guān)政府引導(dǎo)基金作用，加強(qiáng)對(duì)中小企業(yè)專(zhuān)利產(chǎn)業(yè)化的投入保障。各省市相關(guān)部門(mén)要爭(zhēng)取地方政府加大配套資金支持力度，引導(dǎo)帶動(dòng)社會(huì)多元化投入，推動(dòng)專(zhuān)利產(chǎn)業(yè)化促進(jìn)中小企業(yè)快速成長(zhǎng)。
（三）加強(qiáng)監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)。各地方知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理部門(mén)要會(huì)同相關(guān)部門(mén)，認(rèn)真研究解決專(zhuān)利產(chǎn)業(yè)化推進(jìn)過(guò)程中的困難和問(wèn)題，對(duì)重大問(wèn)題要及時(shí)上報(bào)。國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局會(huì)同相關(guān)部門(mén)加強(qiáng)跟蹤監(jiān)測(cè)，對(duì)企業(yè)和地方上報(bào)信息開(kāi)展核查抽查，并按年度進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)，做到專(zhuān)利產(chǎn)業(yè)化促進(jìn)中小企業(yè)成長(zhǎng)的效果可檢驗(yàn)、可評(píng)價(jià)、可感知。有關(guān)績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果將作為相關(guān)評(píng)估評(píng)價(jià)和資金支持的重要依據(jù)。
（四）加強(qiáng)宣傳推廣。各級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理部門(mén)會(huì)同相關(guān)部門(mén)，支持建立中小企業(yè)專(zhuān)利產(chǎn)業(yè)化經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)商機(jī)制，認(rèn)真總結(jié)專(zhuān)利產(chǎn)業(yè)化典型案例和成功模式，形成可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗(yàn)，加大宣傳推廣力度，營(yíng)造以專(zhuān)利產(chǎn)業(yè)化促進(jìn)中小企業(yè)成長(zhǎng)的良好氛圍和工作合力。
附件：入庫(kù)企業(yè)基本標(biāo)準(zhǔn)
附件
人庫(kù)企業(yè)基本標(biāo)準(zhǔn)
1.在中華人民共和國(guó)境內(nèi)注冊(cè)登記、具有獨(dú)立法人資格、符合《中小企業(yè)劃型標(biāo)準(zhǔn)
規(guī)定》的中小企業(yè);2.原則上應(yīng)具備專(zhuān)精特新中小企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)或各級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢(shì)示范企業(yè)、
工業(yè)企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用試點(diǎn)單位等資格；3.主營(yíng)業(yè)務(wù)原則上屬于專(zhuān)利密集型產(chǎn)業(yè);4.主營(yíng)產(chǎn)品的核心功能、制造方法等具有自研或引進(jìn)的核心專(zhuān)利技術(shù)，原則上應(yīng)按
照《國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局辦公室關(guān)于組織開(kāi)展專(zhuān)利產(chǎn)品備案工作的通知》（國(guó)知辦函運(yùn)字(2022）985號(hào)）規(guī)定完成專(zhuān)利產(chǎn)品備案；5.專(zhuān)利產(chǎn)業(yè)化率不低于 50% 16.上年度研發(fā)投入占營(yíng)業(yè)收入總額比重不低于 10% 或不低于500萬(wàn)元;7.有穩(wěn)定的科研帶頭人和研發(fā)團(tuán)隊(duì)，研發(fā)人員占企業(yè)職工總數(shù)比重不低于 20% 或與
高校、科研機(jī)構(gòu)建立穩(wěn)定的產(chǎn)學(xué)研合作機(jī)制；8.擁有自主商標(biāo)品牌，具有一定的品牌影響力；9.具備涵蓋制度、機(jī)構(gòu)、人員、保障等較為完善的知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理體系；10.無(wú)非正常申請(qǐng)專(zhuān)利行為和各類(lèi)重大事故、違法違規(guī)及嚴(yán)重失信等情況。
四川省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)《四川省專(zhuān)利轉(zhuǎn)化運(yùn)用專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案》的通知
川辦發(fā)[2024]33號(hào)
各市（州）人民政府，省政府有關(guān)部門(mén)、有關(guān)直屬機(jī)構(gòu)，有關(guān)單位：
《四川省專(zhuān)利轉(zhuǎn)化運(yùn)用專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真組織實(shí)施。
四川省人民政府辦公廳2024年7月11日
四川省專(zhuān)利轉(zhuǎn)化運(yùn)用專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案
為深入貫徹落實(shí)《專(zhuān)利轉(zhuǎn)化運(yùn)用專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)方案（2023-2025年）》，加快創(chuàng)新成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化，積極培育發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，結(jié)合我省實(shí)際，制定本實(shí)施方案。
一、總體要求
深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作的重要論述精神，全面落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府部署要求，充分發(fā)揮知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度供給和技術(shù)供給的雙重作用，進(jìn)一步健全專(zhuān)利轉(zhuǎn)化運(yùn)用工作機(jī)制，暢通各類(lèi)創(chuàng)新主體專(zhuān)利轉(zhuǎn)化運(yùn)用渠道，有效利用專(zhuān)利的權(quán)益紐帶和信息鏈接功能，打通專(zhuān)利技術(shù)轉(zhuǎn)化運(yùn)用的關(guān)鍵堵點(diǎn)，激發(fā)各類(lèi)主體創(chuàng)新活力和轉(zhuǎn)化動(dòng)力，大力推動(dòng)專(zhuān)利產(chǎn)業(yè)化，切實(shí)將專(zhuān)利制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為創(chuàng)新發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)能。到2025年，推動(dòng)一批高價(jià)值專(zhuān)利實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化，全省專(zhuān)利實(shí)施率和產(chǎn)業(yè)化率明顯提高，重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域知識(shí)產(chǎn)權(quán)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)進(jìn)一步凸顯。
二、全面梳理存量專(zhuān)利
（一）全覆蓋盤(pán)點(diǎn)高校和科研機(jī)構(gòu)存量專(zhuān)利。組織省內(nèi)高校和科研機(jī)構(gòu)依托國(guó)家專(zhuān)利導(dǎo)航綜合服務(wù)平臺(tái)開(kāi)展存量專(zhuān)利盤(pán)點(diǎn)，采取發(fā)明人自評(píng)、單位集中評(píng)價(jià)等方式，綜合考慮技術(shù)成熟度、應(yīng)用場(chǎng)景、產(chǎn)業(yè)化前景等因素，梳理篩選市場(chǎng)需求潛力大、轉(zhuǎn)化實(shí)施空間廣的專(zhuān)利，對(duì)轉(zhuǎn)化意愿、轉(zhuǎn)化方式、項(xiàng)目組合等進(jìn)行標(biāo)注后在平臺(tái)上登記形成專(zhuān)利轉(zhuǎn)化資源庫(kù)。2024年底前實(shí)現(xiàn)高校和科研機(jī)構(gòu)未轉(zhuǎn)化有效專(zhuān)利全覆蓋盤(pán)點(diǎn)。（責(zé)任單位：省市場(chǎng)監(jiān)管局（省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局）、教育廳、科技廳，農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省衛(wèi)生健康委。逗號(hào)前為牽頭單位，下同)
（二）引導(dǎo)企業(yè)參與存量專(zhuān)利市場(chǎng)評(píng)價(jià)。依據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類(lèi)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)類(lèi)別和國(guó)際專(zhuān)利分類(lèi)（IPC）的對(duì)照關(guān)系，基于產(chǎn)業(yè)細(xì)分領(lǐng)域挖掘存量專(zhuān)利潛在需求企業(yè)。動(dòng)員國(guó)家級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢(shì)示范企業(yè)、專(zhuān)精特新中小企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)、國(guó)有企業(yè)等推薦懂技術(shù)和產(chǎn)品的專(zhuān)家，對(duì)入庫(kù)專(zhuān)利的轉(zhuǎn)化實(shí)施意向、技術(shù)改進(jìn)需求、產(chǎn)學(xué)研合作意愿等開(kāi)展市場(chǎng)化評(píng)價(jià)，并在平臺(tái)上反饋。（責(zé)任單位：省市場(chǎng)監(jiān)管局（省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局)、經(jīng)濟(jì)和信息化廳、科技廳、省國(guó)資委按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
三、加速推進(jìn)轉(zhuǎn)化運(yùn)用
（三）促進(jìn)專(zhuān)利供需對(duì)接精準(zhǔn)匹配。推動(dòng)高校和科研機(jī)構(gòu)根據(jù)市場(chǎng)評(píng)價(jià)對(duì)存量專(zhuān)利開(kāi)展分層推廣、加速轉(zhuǎn)化。基于產(chǎn)業(yè)細(xì)分領(lǐng)域企業(yè)對(duì)專(zhuān)利技術(shù)需求情況，通過(guò)國(guó)家專(zhuān)利導(dǎo)航綜合服務(wù)平臺(tái)向企業(yè)匹配推送專(zhuān)利信息。選取企業(yè)集中度高、技術(shù)需求旺盛的產(chǎn)業(yè)集群，開(kāi)展高校和科研機(jī)構(gòu)存量專(zhuān)利轉(zhuǎn)化供需精準(zhǔn)對(duì)接活動(dòng)。擴(kuò)展高能級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)精準(zhǔn)服務(wù)模式，推進(jìn)關(guān)鍵核心專(zhuān)利技術(shù)產(chǎn)業(yè)化。（責(zé)任單位：省市場(chǎng)監(jiān)管局（省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局），經(jīng)濟(jì)和信息化廳、教育廳、科技廳）
（四）推進(jìn)專(zhuān)利賦能優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。圍繞我省六大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)組建產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)新聯(lián)合體，建設(shè)運(yùn)營(yíng)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)專(zhuān)利池，提升產(chǎn)業(yè)鏈專(zhuān)利技術(shù)推廣應(yīng)用便利度。聚焦我省六大科技專(zhuān)項(xiàng)，支持開(kāi)展產(chǎn)業(yè)專(zhuān)利導(dǎo)航，加強(qiáng)關(guān)鍵核心技術(shù)的專(zhuān)利研發(fā)布局。依托重點(diǎn)企業(yè)建設(shè)產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)中心，有序引導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)必要專(zhuān)利布局，增強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)鏈護(hù)鏈能力。加強(qiáng)專(zhuān)利密集型產(chǎn)業(yè)培育及監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)。（責(zé)任單位：省市場(chǎng)監(jiān)管局（省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局）、經(jīng)濟(jì)和信息化廳、科技廳、省國(guó)資委按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
（五）以專(zhuān)利產(chǎn)業(yè)化促進(jìn)中小企業(yè)成長(zhǎng)。強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)普惠供給，在有條件的知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國(guó)建設(shè)試點(diǎn)示范市、縣、園區(qū)為中小企業(yè)專(zhuān)利產(chǎn)業(yè)化提供增值化服務(wù)，降低中小企業(yè)專(zhuān)利技術(shù)獲取門(mén)檻。加大企業(yè)進(jìn)入?yún)^(qū)域性股權(quán)市場(chǎng)和全國(guó)性資本市場(chǎng)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)力度，降低上市過(guò)程中的知識(shí)產(chǎn)權(quán)風(fēng)險(xiǎn)。深入實(shí)施創(chuàng)新過(guò)程知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)合規(guī)管理國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，培育一批省級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)企、國(guó)家級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢(shì)示范企業(yè)、專(zhuān)精特新"小巨人"企業(yè)。推薦一批高成長(zhǎng)性中小企業(yè)進(jìn)入國(guó)家專(zhuān)利產(chǎn)業(yè)化樣板企業(yè)培育庫(kù)。（責(zé)任單位：省市場(chǎng)監(jiān)管局（省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局）、經(jīng)濟(jì)和信息化廳、科技廳，省委金融辦、四川金融監(jiān)管局、四川證監(jiān)局）
（六）培育推廣專(zhuān)利密集型產(chǎn)品。以高新技術(shù)企業(yè)、專(zhuān)精特新中小企業(yè)、科技型企業(yè)等為重點(diǎn)，全面開(kāi)展專(zhuān)利產(chǎn)品備案，2025年底前實(shí)現(xiàn)全覆蓋。將專(zhuān)利產(chǎn)品備案情況作為申報(bào)四川專(zhuān)利獎(jiǎng)、省級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)專(zhuān)項(xiàng)資金、重大科技專(zhuān)項(xiàng)等項(xiàng)目的重要依據(jù)。依照專(zhuān)利密集型產(chǎn)品認(rèn)定國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，積極培育并推廣專(zhuān)利密集型產(chǎn)品。（責(zé)任單位：省市場(chǎng)監(jiān)管局（省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局），經(jīng)濟(jì)和信息化廳、科技廳）
四、加強(qiáng)政策激勵(lì)支撐
（七）強(qiáng)化專(zhuān)利轉(zhuǎn)化運(yùn)用政策激勵(lì)。推動(dòng)高校和科研機(jī)構(gòu)健全職務(wù)科技成果單列管理制度，建立專(zhuān)利轉(zhuǎn)化的盡職免責(zé)和容錯(cuò)機(jī)制，對(duì)專(zhuān)利等科技成果作價(jià)入股所形成國(guó)有股權(quán)的保值增值實(shí)施按年度、分類(lèi)型、分階段整體考核，不再單獨(dú)進(jìn)行個(gè)案考核。落實(shí)財(cái)政資助科研項(xiàng)目形成專(zhuān)利的聲明制度，對(duì)于授權(quán)超過(guò)5年沒(méi)有實(shí)施且無(wú)正當(dāng)理由的專(zhuān)利，可按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定許可給企業(yè)等主體有償實(shí)施或無(wú)償實(shí)施。加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研合作協(xié)議知識(shí)產(chǎn)權(quán)條款審查，合理約定權(quán)利歸屬，建立單位、科研人員和技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)等權(quán)利義務(wù)對(duì)等的知識(shí)產(chǎn)權(quán)收益分配機(jī)制。突出專(zhuān)利質(zhì)量和轉(zhuǎn)化運(yùn)用導(dǎo)向，在省級(jí)及以下涉及專(zhuān)利指標(biāo)的項(xiàng)目評(píng)審、機(jī)構(gòu)評(píng)估、企業(yè)認(rèn)定、人才評(píng)價(jià)、職稱(chēng)評(píng)定等工作中，要將專(zhuān)利的轉(zhuǎn)化效益作為重要評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，不得直接將專(zhuān)利數(shù)量作為主要條件。（責(zé)任單位：省市場(chǎng)監(jiān)管局（省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局）、經(jīng)濟(jì)和信息化廳、教育廳、科技廳、財(cái)政廳、人力資源社會(huì)保障廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（八）加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度。貫徹實(shí)施《四川省知識(shí)產(chǎn)權(quán)促進(jìn)和保護(hù)條例》，一體化推進(jìn)專(zhuān)利運(yùn)用和保護(hù)。加大行政執(zhí)法力度，提高專(zhuān)利侵權(quán)糾紛行政裁決質(zhì)效，維護(hù)專(zhuān)利權(quán)人合法權(quán)益。加強(qiáng)海外知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛應(yīng)對(duì)指導(dǎo)，推動(dòng)建立健全海外維權(quán)互助機(jī)制。（責(zé)任單位：省市場(chǎng)監(jiān)管局（省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局），省貿(mào)促會(huì)）
（九）支持專(zhuān)利轉(zhuǎn)化運(yùn)用開(kāi)放合作。深化川渝知識(shí)產(chǎn)權(quán)合作，推動(dòng)專(zhuān)利跨省域轉(zhuǎn)化。發(fā)揮中國(guó)（四川）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)、國(guó)際（地區(qū)）合作園區(qū)、綜合保稅區(qū)、國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)出口基地等示范引領(lǐng)作用，擴(kuò)大知識(shí)產(chǎn)權(quán)貿(mào)易。持續(xù)加強(qiáng)"知識(shí)產(chǎn)權(quán) ^+ 蓉歐班列基地建設(shè)，助力自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)品出海。加強(qiáng)專(zhuān)利推廣應(yīng)用和普惠共享，鼓勵(lì)國(guó)際綠色技術(shù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)開(kāi)放實(shí)施。（責(zé)任單位：省市場(chǎng)監(jiān)管局（省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局），商務(wù)廳、省貿(mào)促會(huì))
五、夯實(shí)轉(zhuǎn)化運(yùn)用基礎(chǔ)
（十）培育知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)。充分發(fā)揮專(zhuān)業(yè)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易場(chǎng)所資源配置優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)高校和科研機(jī)構(gòu)進(jìn)場(chǎng)交易，提高專(zhuān)利轉(zhuǎn)化效率和成功率。積極融入成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)，以統(tǒng)一規(guī)范的交易制度推進(jìn)川渝一體化知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易。探索技術(shù)經(jīng)理人（知識(shí)產(chǎn)權(quán)）專(zhuān)門(mén)人才培養(yǎng)，支持開(kāi)展專(zhuān)利交易居間服務(wù)。支持四川省知識(shí)產(chǎn)權(quán)品牌服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，培育一批專(zhuān)業(yè)性強(qiáng)、信用良好的知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)和專(zhuān)家型人才，提供集成化專(zhuān)利轉(zhuǎn)化運(yùn)用解決方案。（責(zé)任單位：省市場(chǎng)監(jiān)管局（省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局），科技廳、人力資源社會(huì)保障廳)
（十一）推進(jìn)多元化知識(shí)產(chǎn)權(quán)金融支持。構(gòu)建知識(shí)產(chǎn)權(quán)金融生態(tài)，推動(dòng)“科技一產(chǎn)業(yè)一金融"良性循環(huán)，開(kāi)發(fā)一批知識(shí)產(chǎn)權(quán)金融產(chǎn)品和服務(wù)，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)金融生態(tài)綜合試驗(yàn)區(qū)。持續(xù)推廣知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資模式，面向產(chǎn)業(yè)集群探索知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資集合授信等新模式。探索創(chuàng)業(yè)投資等多元資本投入機(jī)制，通過(guò)優(yōu)先股、可轉(zhuǎn)換債券等多種形式加大對(duì)企業(yè)專(zhuān)利產(chǎn)業(yè)化的資金支持，支持以“科技成果 ^+ 認(rèn)股權(quán)"方式入股企業(yè)。引導(dǎo)社會(huì)資本加大以知識(shí)產(chǎn)權(quán)為底層資產(chǎn)的風(fēng)險(xiǎn)投資，建設(shè)多方聯(lián)動(dòng)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)融資服務(wù)平臺(tái)，構(gòu)建知識(shí)產(chǎn)權(quán)評(píng)價(jià)評(píng)估體系。鼓勵(lì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資內(nèi)部評(píng)估試點(diǎn)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押登記線上辦理試點(diǎn)。持續(xù)推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)證券化，探索銀行與投資機(jī)構(gòu)合作的"貸款 ^{+} 外部直投"等業(yè)務(wù)模式。完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)保險(xiǎn)服務(wù)體系，探索推行涉及專(zhuān)利許可、海外布局、海外維權(quán)等保險(xiǎn)產(chǎn)品。（責(zé)任單位：省市場(chǎng)監(jiān)管局（省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局）、省委金融辦、四川金融監(jiān)管局，科技廳、人民銀行四川省分行、四川證監(jiān)局）
（十二）提升專(zhuān)利轉(zhuǎn)化運(yùn)用服務(wù)質(zhì)效。進(jìn)一步完善四川省知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)服務(wù)平臺(tái)體系，發(fā)揮國(guó)家級(jí)四川知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)中心示范帶動(dòng)作用，提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)業(yè)和區(qū)域運(yùn)營(yíng)分中心服務(wù)能力。支持國(guó)家級(jí)四川知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)中心、成都知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易中心、基于區(qū)塊鏈技術(shù)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)融資服務(wù)平臺(tái)等有效融入全國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)服務(wù)平臺(tái)體系，推動(dòng)互聯(lián)互通、開(kāi)放共享，實(shí)現(xiàn)專(zhuān)利轉(zhuǎn)化供需信息一點(diǎn)發(fā)布、全網(wǎng)通達(dá)。加快推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)優(yōu)化升級(jí)，支持成都高新區(qū)、綿陽(yáng)科技城新區(qū)建設(shè)國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)高質(zhì)量集聚發(fā)展示范區(qū)、試驗(yàn)區(qū)，持續(xù)提升專(zhuān)利轉(zhuǎn)化運(yùn)用服務(wù)水平。（責(zé)任單位：省市場(chǎng)監(jiān)管局（省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局））
六、提升專(zhuān)利供給質(zhì)量
（十三）圍繞產(chǎn)業(yè)需求加強(qiáng)專(zhuān)利技術(shù)創(chuàng)新。鼓勵(lì)和支持企業(yè)、高校、科研機(jī)構(gòu)，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈部署創(chuàng)新鏈，深化"產(chǎn)學(xué)研"合作，聚焦市場(chǎng)需求開(kāi)展專(zhuān)利訂單式研發(fā)，培育和發(fā)現(xiàn)一批彌補(bǔ)共性技術(shù)短板、具有行業(yè)領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)的高價(jià)值專(zhuān)利和專(zhuān)利組合。圍繞推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、新興產(chǎn)業(yè)壯大、未來(lái)產(chǎn)業(yè)培育，支持符合條件的龍頭企業(yè)建設(shè)"產(chǎn)學(xué)研用服"相結(jié)合的高價(jià)值專(zhuān)利育成中心。（責(zé)任單位：省市場(chǎng)監(jiān)管局（省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局)、經(jīng)濟(jì)和信息化廳、教育廳、科技廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
（十四）實(shí)施專(zhuān)利申請(qǐng)前評(píng)估制度。推動(dòng)高校和科研機(jī)構(gòu)加快實(shí)施以產(chǎn)業(yè)化前景分析為核心的專(zhuān)利申請(qǐng)前評(píng)估制度，建立以質(zhì)量為導(dǎo)向的專(zhuān)利代理等服務(wù)招標(biāo)機(jī)制，加強(qiáng)專(zhuān)利質(zhì)量源頭管理。規(guī)范專(zhuān)利申請(qǐng)秩序，加大對(duì)非正常申請(qǐng)專(zhuān)利行為的整治力度，促進(jìn)專(zhuān)利申請(qǐng)質(zhì)量意識(shí)提升。（責(zé)任單位：省市場(chǎng)監(jiān)管局（省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局）、教育廳、科技廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省衛(wèi)生健康委按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
七、保障措施
各地各有關(guān)部門(mén)（單位）要堅(jiān)持黨對(duì)專(zhuān)利轉(zhuǎn)化運(yùn)用工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，將專(zhuān)利轉(zhuǎn)化運(yùn)用工作納入重要議事日程，落實(shí)好專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)各項(xiàng)任務(wù)，加大投入保障，加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，做好跟蹤監(jiān)測(cè)、分類(lèi)統(tǒng)計(jì)和總結(jié)上報(bào)工作。省質(zhì)量強(qiáng)省建設(shè)協(xié)調(diào)推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)小組要充分發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，加強(qiáng)對(duì)專(zhuān)利轉(zhuǎn)化運(yùn)用工作的督促指導(dǎo)；各成員單位要積極推動(dòng)本行業(yè)領(lǐng)域內(nèi)相關(guān)工作落實(shí)，加大省級(jí)有關(guān)引導(dǎo)性資金對(duì)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)的支持力度。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭落實(shí)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)績(jī)效考核有關(guān)要求，定期通報(bào)工作進(jìn)展情況，及時(shí)發(fā)布先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和典型案例。
四川省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)《四川省惠企政策\(yùn)*直達(dá)快享"實(shí)施方案》的通知
川辦函〔2024]17號(hào)
各市（州）、縣（市、區(qū)）人民政府，省政府各部門(mén)、各直屬機(jī)構(gòu)，有關(guān)單位：
《四川省惠企政策“直達(dá)快享"實(shí)施方案》已經(jīng)省政府領(lǐng)導(dǎo)同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。
四川省人民政府辦公廳2024年3月23日
四川省惠企政策“直達(dá)快享"實(shí)施方案
為推動(dòng)惠企政策精準(zhǔn)直達(dá)、高效兌現(xiàn)，增強(qiáng)政策效果和服務(wù)效能，助力經(jīng)營(yíng)主體困解難、降本增效，助推經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，結(jié)合我省實(shí)際，制定本實(shí)施方案。
一、總體要求
以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，認(rèn)真落實(shí)國(guó)務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化政務(wù)服務(wù)提升行政效能推動(dòng)“高效辦成一件事"的指導(dǎo)意見(jiàn)》，堅(jiān)持企業(yè)需求導(dǎo)向，搭建全省惠企政策服務(wù)平臺(tái)，建立完善惠企政策"直達(dá)快享"機(jī)制，發(fā)布惠企政策事項(xiàng)清單、工作手冊(cè)和申兌指南，推動(dòng)惠企政策事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)化、服務(wù)流程規(guī)范化、兌現(xiàn)方式便利化，實(shí)現(xiàn)“免申即享"快申快享”。
二、主要任務(wù)
（一）全量歸集政策。省、市（州）、縣（市、區(qū)）按照分級(jí)負(fù)責(zé)的原則，聚焦行政給付、資金補(bǔ)貼扶持、稅收優(yōu)惠等方面，全面梳理本級(jí)制定且現(xiàn)行有效的惠企政策。將惠企政策劃分為減免類(lèi)、獎(jiǎng)補(bǔ)類(lèi)、權(quán)益類(lèi)、資質(zhì)類(lèi)等類(lèi)別，顆粒化拆解形成可操作的事項(xiàng)清單（附件1），2024年4月底前在各級(jí)政府網(wǎng)站、政務(wù)服務(wù)網(wǎng)、政務(wù)服務(wù)大廳集中發(fā)布展示。建立惠企政策事項(xiàng)清單動(dòng)態(tài)更新機(jī)制，新出臺(tái)的惠企政策應(yīng)在7個(gè)工作日內(nèi)發(fā)布事項(xiàng)清單，已到期的惠企政策應(yīng)及時(shí)調(diào)整取消。
（二）做好政策解讀。以政府和政府辦公廳（室）名義印發(fā)的惠企政策性文件，由起草部門(mén)負(fù)責(zé)解讀；以部門(mén)（單位）名義印發(fā)的惠企政策文件，由制發(fā)部門(mén)（單位）負(fù)責(zé)解讀；多個(gè)部門(mén)（單位）聯(lián)合起草、聯(lián)合發(fā)文的，由牽頭部門(mén)（單位）組織其他聯(lián)合發(fā)文部門(mén)（單位）負(fù)責(zé)解讀。依托各級(jí)政府網(wǎng)站、政務(wù)服務(wù)網(wǎng)、政務(wù)服務(wù)大廳、政務(wù)新媒體等載體，運(yùn)用圖表圖解、音頻視頻、媒體專(zhuān)訪等開(kāi)展解讀，提高惠企政策解讀宣傳的針對(duì)性、時(shí)效性和權(quán)威性。現(xiàn)行有效惠企政策于2024年4月底前全面完成政策解讀，新制定惠企政策應(yīng)在政策公布時(shí)同步組織政策解讀。
（三）精準(zhǔn)推送政策。依托省一體化政務(wù)服務(wù)系統(tǒng)開(kāi)發(fā)全省惠企政策服務(wù)平臺(tái)，提供惠企政策展示、查詢(xún)、推送、申兌、評(píng)價(jià)等功能，原則上各地各部門(mén)（單位）不再新建惠企政策服務(wù)系統(tǒng)。建立"一企一檔"企業(yè)信息庫(kù)，按照業(yè)務(wù)規(guī)則和數(shù)據(jù)需求，匯聚經(jīng)濟(jì)和信息化、市場(chǎng)監(jiān)管、稅務(wù)等部門(mén)企業(yè)信息。建立企業(yè)標(biāo)簽體系，從行業(yè)類(lèi)別、經(jīng)營(yíng)狀況等方面對(duì)企業(yè)精準(zhǔn)畫(huà)像。運(yùn)用模型算法和大數(shù)據(jù)分析等手段，實(shí)現(xiàn)政策智能匹配、
自動(dòng)推送。
（四）規(guī)范申兌流程。對(duì)獎(jiǎng)補(bǔ)范圍明確、審核標(biāo)準(zhǔn)清晰、比對(duì)數(shù)據(jù)齊全的惠企政策實(shí)行“免申即享”；對(duì)暫時(shí)難以數(shù)據(jù)化的惠企政策實(shí)行“快申快享”，原則上60個(gè)工作日內(nèi)兌現(xiàn)；對(duì)有特定兌現(xiàn)程序、時(shí)限要求的惠企政策，按照相關(guān)規(guī)定兌現(xiàn)。惠企政策執(zhí)行部門(mén)負(fù)責(zé)梳理形成惠企政策兌現(xiàn)工作手冊(cè)（附件2）和申兌指南（附件3），明確惠及對(duì)象、申報(bào)條件、兌現(xiàn)時(shí)限、受理地址、咨詢(xún)電話等要素。2024年5月底前全面完成現(xiàn)行有效惠企政策工作手冊(cè)和申兌指南梳理發(fā)布，新出臺(tái)的惠企政策應(yīng)在7個(gè)工作日內(nèi)梳理發(fā)布工作手冊(cè)和申兌指南。
（五）優(yōu)化申兌服務(wù)。在政務(wù)服務(wù)網(wǎng)開(kāi)設(shè)惠企政策專(zhuān)區(qū)、政務(wù)服務(wù)大廳設(shè)立惠企政策專(zhuān)窗，實(shí)行一窗（網(wǎng)）受理、分類(lèi)轉(zhuǎn)辦、統(tǒng)一反饋、一站兌現(xiàn)。積極推動(dòng)惠企政策線上兌付，優(yōu)化表單自動(dòng)生成、材料智能調(diào)用等功能，推動(dòng)惠企政策簡(jiǎn)便易得。發(fā)揮12345政務(wù)服務(wù)便民熱線、“辦不成事"反映窗口作用，暢通惠企政策兌現(xiàn)困難訴求解決渠道，推動(dòng)惠企政策"應(yīng)享盡享”。
三、保障措施
（一）完善工作機(jī)制。各地政務(wù)服務(wù)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)牽頭開(kāi)展本地區(qū)惠企政策"直達(dá)快享"工作，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，成立工作專(zhuān)班，明確責(zé)任分工，建立常態(tài)化對(duì)接溝通機(jī)制。建立惠企政策評(píng)估、優(yōu)化機(jī)制，對(duì)執(zhí)行效果不佳的政策及時(shí)優(yōu)化調(diào)整，修訂完善與惠企政策"直達(dá)快享”不相適應(yīng)的制度、標(biāo)準(zhǔn)。
（二）強(qiáng)化資金保障。各地各部門(mén)（單位）要加強(qiáng)資金保障，結(jié)合實(shí)際完善資金管理制度，做好資金測(cè)算，強(qiáng)化資金申報(bào)、審核、公示、異議處置、撥付和使用全過(guò)程管理。按程序及時(shí)足額支付惠企資金，確保資金兌現(xiàn)高效安全，支付情況同步反饋至全省惠企政策服務(wù)平臺(tái)。做好審計(jì)等監(jiān)督，加強(qiáng)與審計(jì)系統(tǒng)數(shù)據(jù)共享。
（三）加強(qiáng)宣傳推廣。各地各部門(mén)（單位）要充分利用報(bào)紙、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒介，廣泛宣傳惠企政策"直達(dá)快享"專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)的主要做法、典型經(jīng)驗(yàn)和實(shí)施效果，正確引導(dǎo)社會(huì)預(yù)期，積極回應(yīng)經(jīng)營(yíng)主體關(guān)切，營(yíng)造良好工作氛圍。
\*減稅降負(fù)類(lèi)\*
國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于接續(xù)推出和優(yōu)化“便民辦稅春風(fēng)行動(dòng)措施促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的通知
稅總納服函（2023）211號(hào)
國(guó)家稅務(wù)總局各省、自治區(qū)、直轄市和計(jì)劃單列市稅務(wù)局，國(guó)家稅務(wù)總局駐各地特派員辦事處，局內(nèi)各單位：
為持續(xù)推動(dòng)稅務(wù)系統(tǒng)主題教育走深走實(shí)，認(rèn)真落實(shí)《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》）及7月31日國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議部署，稅務(wù)總局在今年上半年已推出四批"便民辦稅春風(fēng)行動(dòng)"措施的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)圍繞支持中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)發(fā)展，落實(shí)好新出臺(tái)的系列減稅降費(fèi)政策，再推出和優(yōu)化一批"便民辦稅春風(fēng)行動(dòng)”措施，助力民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行持續(xù)好轉(zhuǎn)，更好服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展。現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、進(jìn)一步強(qiáng)化政策落實(shí)
（一）制定編發(fā)支持小微企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)發(fā)展壯大的稅費(fèi)優(yōu)惠政策清單及相關(guān)指引。
（二）根據(jù)清單和指引，各級(jí)稅務(wù)局組織開(kāi)展對(duì)民營(yíng)企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)的面對(duì)面宣傳解讀。共性問(wèn)題由總局統(tǒng)一及時(shí)制發(fā)問(wèn)答口徑并上網(wǎng)，確保執(zhí)行統(tǒng)一規(guī)范。
（三）完善稅費(fèi)政策精準(zhǔn)推送機(jī)制，制定并試行《稅費(fèi)政策精準(zhǔn)推送工作規(guī)范》，更好實(shí)現(xiàn)“政策找人”，確保政策直達(dá)快享。
（四）完善追溯享受的服務(wù)措施。對(duì)需要退稅的，充分尊重納稅人繳費(fèi)人意愿，通過(guò)專(zhuān)期專(zhuān)項(xiàng)等方式及時(shí)辦理。
（五）對(duì)納稅人因各種原因未在今年7月征期內(nèi)及時(shí)享受研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除政策的，可在8、9月份由納稅人通過(guò)變更第二季度（或6月份）企業(yè)所得稅預(yù)繳申報(bào)的方式補(bǔ)充享受；積極會(huì)同相關(guān)部門(mén)收集編發(fā)研發(fā)項(xiàng)目鑒定案例，幫助符合條件的中小微企業(yè)充分準(zhǔn)確享受研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除政策紅利。
（六）針對(duì)小規(guī)模納稅人減免增值稅優(yōu)惠、小型微利企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)所得稅優(yōu)惠等政策，加大自主申報(bào)、自行享受的落實(shí)力度，不斷拓展適用范圍。
（七）完善減稅降費(fèi)紅利賬單推送機(jī)制，優(yōu)化改進(jìn)系統(tǒng)功能，探索開(kāi)展紅利賬單
個(gè)性化、定制化推送服務(wù)。
二、進(jìn)一步便利稅費(fèi)辦理
（八）對(duì)"企業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度"等11項(xiàng)證明材料采用調(diào)閱復(fù)用措施，減少資料重復(fù)報(bào)送，減輕辦稅繳費(fèi)負(fù)擔(dān)。
（九）深化落實(shí)"個(gè)體工商戶(hù)經(jīng)營(yíng)者身份證明"等12項(xiàng)稅務(wù)證明事項(xiàng)告知承諾制，嚴(yán)控新設(shè)稅務(wù)證明事項(xiàng)，沒(méi)有法律、行政法規(guī)依據(jù)，不得要求納稅人在申請(qǐng)辦理稅務(wù)事項(xiàng)前自行檢測(cè)、檢驗(yàn)、認(rèn)證、鑒定、公證或提供證明等。
（十）推廣數(shù)字化電子發(fā)票，助力中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，進(jìn)一步降低中小企業(yè)制度性交易成本。
（十一）持續(xù)優(yōu)化增值稅、企業(yè)所得稅、個(gè)人所得稅等稅種申報(bào)預(yù)填服務(wù)，在具備數(shù)據(jù)條件地區(qū)創(chuàng)新環(huán)境保護(hù)稅納稅申報(bào)方式，探索智能預(yù)填，縮短填報(bào)時(shí)間。
（十二）優(yōu)化中小企業(yè)跨省遷移辦理流程，對(duì)符合條件的中小企業(yè)，稅務(wù)機(jī)關(guān)按規(guī)定及時(shí)辦理遷出手續(xù)，遷移信息同步推送至遷入地稅務(wù)機(jī)關(guān)。
（十三）進(jìn)一步優(yōu)化銀稅信用信息共享方式，在保障數(shù)據(jù)安全維護(hù)納稅人合法權(quán)益的前提下，幫助更多民營(yíng)企業(yè)憑借良好納稅信用通過(guò)“銀稅互動(dòng)"獲得融資支持。
三、進(jìn)一步改進(jìn)訴求響應(yīng)
（十四）充分發(fā)揮稅費(fèi)服務(wù)訴求解決機(jī)制作用，稅務(wù)總局、各省稅務(wù)局同步建立民營(yíng)企業(yè)直聯(lián)點(diǎn)，常態(tài)化開(kāi)展民營(yíng)企業(yè)走訪座談，系統(tǒng)梳理中小企業(yè)反映強(qiáng)烈的問(wèn)題，研究務(wù)實(shí)管用的解決措施，及時(shí)響應(yīng)納稅人繳費(fèi)人合理訴求。
（十五）組織稅務(wù)系統(tǒng)延續(xù)開(kāi)展中小企業(yè)服務(wù)季活動(dòng)，聚焦中小企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)所需所盼，拓展創(chuàng)新服務(wù)舉措，推動(dòng)新出臺(tái)的系列減稅降費(fèi)政策更好落實(shí)落細(xì)。
（十六）進(jìn)一步加強(qiáng)與工商聯(lián)等部門(mén)聯(lián)動(dòng)，積極面向民營(yíng)企業(yè)開(kāi)展多領(lǐng)域多層次、線上線下相結(jié)合的稅費(fèi)專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)輔導(dǎo)，積極探索對(duì)不同類(lèi)型民營(yíng)企業(yè)提供個(gè)性化服務(wù)，幫助處于轉(zhuǎn)型升級(jí)階段的民營(yíng)企業(yè)提升合規(guī)能力。
（十七）各地稅務(wù)機(jī)關(guān)協(xié)同本地商會(huì)組織設(shè)立民營(yíng)企業(yè)服務(wù)站或服務(wù)顧問(wèn)，深入開(kāi)展普法、答疑、調(diào)解、維權(quán)等工作，及時(shí)滿(mǎn)足企業(yè)稅費(fèi)咨詢(xún)等服務(wù)需求。
四、進(jìn)一步深化跨境服務(wù)
（十八）簡(jiǎn)并企業(yè)報(bào)告境外投資和所得信息有關(guān)報(bào)表，減少報(bào)送頻次，進(jìn)一步降低企業(yè)申報(bào)負(fù)擔(dān)。
（十九）優(yōu)化電子稅務(wù)局、國(guó)際貿(mào)易“單一窗口"服務(wù)功能，推行出口退稅發(fā)票及出口報(bào)關(guān)單信息"免填報(bào)”，進(jìn)一步提高民營(yíng)企業(yè)等各類(lèi)企業(yè)辦理出口退稅便利度。
（二十）設(shè)立12366跨境服務(wù)咨詢(xún)專(zhuān)線，加強(qiáng)跨境經(jīng)營(yíng)高頻疑難涉稅問(wèn)題的收集整理，推出并不斷完善“跨境納稅人疑難問(wèn)題解答”，拓寬民營(yíng)企業(yè)解疑釋惑渠道。
（二十一）結(jié)合民營(yíng)企業(yè)境外投資特點(diǎn)，在稅務(wù)總局官網(wǎng)推出“海外稅收案例庫(kù)”，更新發(fā)布國(guó)別（地區(qū)）投資稅收指南，幫助"走出去"民營(yíng)企業(yè)防范稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，提升稅法遵從能力。
（二十二）深化運(yùn)用稅收協(xié)定相互協(xié)商程序、預(yù)約定價(jià)安排等國(guó)際稅收法律工具，更大力度地幫助民營(yíng)企業(yè)等納稅人解決跨境涉稅爭(zhēng)議，提高跨境經(jīng)營(yíng)的稅收確定性。
（二十三)依托“一帶一路"稅收征管合作機(jī)制,深化共建"一帶一路"國(guó)際稅收合作，為民營(yíng)企業(yè)更好"走出去"創(chuàng)造良好稅收環(huán)境。
五、進(jìn)一步優(yōu)化執(zhí)法方式
（二十四）堅(jiān)持依法依規(guī)征稅收費(fèi)，堅(jiān)決不收"過(guò)頭稅費(fèi)"，拓展并暢通12366納稅繳費(fèi)服務(wù)熱線等投訴舉報(bào)渠道，對(duì)征收"過(guò)頭稅費(fèi)"行為發(fā)現(xiàn)一起嚴(yán)肅查處一起。
（二十五）加快推進(jìn)制定區(qū)域統(tǒng)一的稅務(wù)行政處罰裁量基準(zhǔn)，促進(jìn)區(qū)域間稅收?qǐng)?zhí)法協(xié)同。
（二十六）對(duì)符合條件、確有困難的民營(yíng)企業(yè)發(fā)生欠稅，稅務(wù)機(jī)關(guān)輔導(dǎo)其制定清欠計(jì)劃，對(duì)按計(jì)劃繳納稅款的，暫不采取強(qiáng)制執(zhí)行措施。
（二十七）堅(jiān)持教育與處罰相結(jié)合，進(jìn)一步嚴(yán)格落實(shí)“首違不罰"制度，對(duì)稅務(wù)行政處罰“首違不罰"事項(xiàng)清單中的14個(gè)事項(xiàng)，首次發(fā)生且危害后果輕微，在稅務(wù)機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)前主動(dòng)改正或者在稅務(wù)機(jī)關(guān)依法規(guī)定的期限內(nèi)改正的，不予行政處罰。
（二十八）嚴(yán)格落實(shí)稅務(wù)規(guī)范性文件公平競(jìng)爭(zhēng)和權(quán)益性審核制度，加強(qiáng)相關(guān)政策措施的審核力度，切實(shí)維護(hù)中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)等民營(yíng)經(jīng)濟(jì)納稅人合法權(quán)益，確保對(duì)各類(lèi)所有制企業(yè)一視同仁、平等對(duì)待。
各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)要堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，堅(jiān)決貫徹落實(shí)"兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，充分認(rèn)識(shí)促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的重要意義，充分認(rèn)識(shí)做好當(dāng)前稅務(wù)工作對(duì)推動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)恢復(fù)和高質(zhì)量發(fā)展的重要意義，切實(shí)增強(qiáng)使命感和責(zé)任感，把認(rèn)真抓好《意見(jiàn)》落實(shí)、認(rèn)真貫徹中央政治局會(huì)議和國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議精神作為深入推進(jìn)稅務(wù)系統(tǒng)主題教育的重要任務(wù)，緊密結(jié)合實(shí)際創(chuàng)造性開(kāi)展工作，依法依規(guī)為納稅人繳費(fèi)人解難題、辦實(shí)事，主動(dòng)協(xié)同高效作為、靠前貼近精細(xì)服務(wù)，著力促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)做大做優(yōu)做強(qiáng)。要結(jié)合不斷創(chuàng)新和發(fā)展"晉江經(jīng)驗(yàn)"的要求，不斷豐富完善稅務(wù)部門(mén)服務(wù)中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)的措施辦法，及時(shí)總結(jié)推廣各地稅務(wù)機(jī)關(guān)特別是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)活力較強(qiáng)地區(qū)的好經(jīng)驗(yàn)好做法，對(duì)行之有效的經(jīng)驗(yàn)做法固定下來(lái)形成制度，確保黨中央、國(guó)務(wù)院促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大和新出臺(tái)的系列減稅降費(fèi)政策等決策部署在稅務(wù)系統(tǒng)不折不扣落地見(jiàn)效，為服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展作出新的更大貢獻(xiàn)。
國(guó)家稅務(wù)總局2023年8月4日
支持小微企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)發(fā)展稅費(fèi)優(yōu)惠政策指引|（1.0）
財(cái)政部國(guó)家稅務(wù)總局2023年8月
前言
黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視小微企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)發(fā)展。7月24日，中共中央政治局會(huì)議強(qiáng)調(diào)延續(xù)、優(yōu)化、完善并落實(shí)好減稅降費(fèi)政策。7月31日，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議對(duì)今明兩年到期的階段性政策作出后續(xù)安排。近日，財(cái)政部、稅務(wù)總局發(fā)布了支持小微企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)發(fā)展的稅費(fèi)優(yōu)惠政策文件。我們按照享受主體、優(yōu)惠內(nèi)容、享受條件、享受方式、政策依據(jù)、政策案例的體例進(jìn)行梳理，編寫(xiě)形成了《支持小微企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)發(fā)展稅費(fèi)優(yōu)惠政策指引（1.0）》，供納稅人繳費(fèi)人和各地財(cái)稅人員參考使用。
目錄
一、增值稅小規(guī)模納稅人月銷(xiāo)售額10萬(wàn)元以下免征增值稅政策二、增值稅小規(guī)模納稅人適用 3% 征收率的應(yīng)稅銷(xiāo)售收入減按 1% 征收增值稅政策三、增值稅小規(guī)模納稅人、小型微利企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)減半征收"六稅兩費(fèi)"政策四、小型微利企業(yè)減免企業(yè)所得稅政策五、個(gè)體工商戶(hù)年應(yīng)納稅所得額不超過(guò)200萬(wàn)元部分減半征收個(gè)人所得稅政策六、金融機(jī)構(gòu)小微企業(yè)及個(gè)體工商戶(hù)1000萬(wàn)元及以下小額貸款利息收入免征增值稅
政策七、金融機(jī)構(gòu)小微企業(yè)及個(gè)體工商戶(hù)100萬(wàn)元及以下小額貸款利息收入免征增值稅
政策八、為農(nóng)戶(hù)、小微企業(yè)及個(gè)體工商戶(hù)提供融資擔(dān)保及再擔(dān)保業(yè)務(wù)免征增值稅政策九、金融機(jī)構(gòu)與小微企業(yè)簽訂借款合同免征印花稅政策十、創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)和天使投資個(gè)人有關(guān)稅收政策十一、重點(diǎn)群體創(chuàng)業(yè)稅費(fèi)減免政策十二、退役士兵創(chuàng)業(yè)稅費(fèi)減免政策十三、吸納重點(diǎn)群體就業(yè)稅費(fèi)減免政策十四、吸納退役士兵就業(yè)稅費(fèi)減免政策
一、增值稅小規(guī)模納稅人月銷(xiāo)售額10萬(wàn)元以下免征增值稅政策
【享受主體】
增值稅小規(guī)模納稅人
【優(yōu)惠內(nèi)容】
自2023年1月1日至2027年12月31日，對(duì)月銷(xiāo)售額10萬(wàn)元以下（含本數(shù)）的增值稅小規(guī)模納稅人免征增值稅。
【享受條件】
1.適用于按期納稅的增值稅小規(guī)模納稅人。2.小規(guī)模納稅人以1個(gè)月為1個(gè)納稅期的，月銷(xiāo)售額未超過(guò)10萬(wàn)元；小規(guī)模納稅人以1個(gè)季度為1個(gè)納稅期的，季度銷(xiāo)售額未超過(guò)30萬(wàn)元，可以享受免征增值稅政策。3.小規(guī)模納稅人發(fā)生增值稅應(yīng)稅銷(xiāo)售行為，合計(jì)月銷(xiāo)售額超過(guò)10萬(wàn)元，但扣除本期發(fā)生的銷(xiāo)售不動(dòng)產(chǎn)的銷(xiāo)售額后未超過(guò)10萬(wàn)元的，其銷(xiāo)售貨物、勞務(wù)、服務(wù)、無(wú)形資產(chǎn)取得的銷(xiāo)售額免征增值稅。4.適用增值稅差額征稅政策的小規(guī)模納稅人，以差額后的銷(xiāo)售額確定是否可以享受上述免征增值稅政策。5.其他個(gè)人采取一次性收取租金形式出租不動(dòng)產(chǎn)取得的租金收入，可在對(duì)應(yīng)的租賃期內(nèi)平均分?jǐn)偅謹(jǐn)偤蟮脑伦饨鹗杖胛闯^(guò)10萬(wàn)元的，免征增值稅。6.按固定期限納稅的小規(guī)模納稅人可以選擇以1個(gè)月或1個(gè)季度為納稅期限，一經(jīng)選擇，一個(gè)會(huì)計(jì)年度內(nèi)不得變更。
【享受方式】
1.申報(bào)流程：該事項(xiàng)屬于申報(bào)享受增值稅減免事項(xiàng)。小規(guī)模納稅人發(fā)生增值稅應(yīng)稅銷(xiāo)售行為，合計(jì)月銷(xiāo)售額未超過(guò)10萬(wàn)元的，免征增值稅的銷(xiāo)售額等項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)填寫(xiě)在《增值稅及附加稅費(fèi)申報(bào)表（小規(guī)模納稅人適用）》“小微企業(yè)免稅銷(xiāo)售額"或者"未達(dá)起征點(diǎn)銷(xiāo)售額"相關(guān)欄次，如果沒(méi)有其他免稅項(xiàng)目，則無(wú)需填報(bào)《增值稅減免稅申報(bào)明細(xì)表》。2.辦理渠道：小規(guī)模納稅人可在電子稅務(wù)局、辦稅服務(wù)廳等線上、線下渠道辦理增值稅納稅申報(bào)。
【政策依據(jù)】
1.《財(cái)政部稅務(wù)總局關(guān)于明確增值稅小規(guī)模納稅人減免增值稅等政策的公告》（2023年第1號(hào))
2.《國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于增值稅小規(guī)模納稅人減免增值稅等政策有關(guān)征管事項(xiàng)的公告》(2023年第1號(hào))
3.《財(cái)政部稅務(wù)總局關(guān)于增值稅小規(guī)模納稅人減免增值稅政策的公告》（2023年第19號(hào))
【政策案例】
例1：某小規(guī)模納稅人2023年7-9月的銷(xiāo)售額分別是6萬(wàn)元、8萬(wàn)元和12萬(wàn)元。如果納稅人按月納稅，則9月的銷(xiāo)售額超過(guò)了月銷(xiāo)售額10萬(wàn)元的免稅標(biāo)準(zhǔn)，可減按1%繳納增值稅，7月、8月的6萬(wàn)元、8萬(wàn)元能夠享受免稅；如果納稅人按李納稅，2023年3季度銷(xiāo)售額合計(jì)26萬(wàn)元，未超過(guò)季度銷(xiāo)售額30萬(wàn)元的免稅標(biāo)準(zhǔn)，因此，26萬(wàn)元全部能夠享受免稅政策。
例2：某小規(guī)模納稅人2023年7-9月的銷(xiāo)售額分別是6萬(wàn)元、8萬(wàn)元和20萬(wàn)元，如果納稅人按月納稅，7月和8月的銷(xiāo)售額均未超過(guò)月銷(xiāo)售額10萬(wàn)元的免稅標(biāo)準(zhǔn)，能夠享受免稅政策,9月的銷(xiāo)售額超過(guò)了月銷(xiāo)售額10萬(wàn)元的免稅標(biāo)準(zhǔn)，可減按1%繳納增值稅;如果納稅人按季納稅，2023年3季度銷(xiāo)售額合計(jì)34萬(wàn)元，超過(guò)季度銷(xiāo)售額30萬(wàn)元的免稅標(biāo)準(zhǔn)，因此，34萬(wàn)元均無(wú)法享受免稅政策，但可以享受減按 1% 征收增值稅政策。
二、增值稅小規(guī)模納稅人適用 3% 征收率的應(yīng)稅銷(xiāo)售收入減按 1% 征收增值稅政策
【享受主體】
增值稅小規(guī)模納稅人
【優(yōu)惠內(nèi)容】
自2023年1月1日至2027年12月31日，增值稅小規(guī)模納稅人適用 3% 征收率的應(yīng)稅銷(xiāo)售收入，減按1%征收率征收增值稅；適用 3% 預(yù)征率的預(yù)繳增值稅項(xiàng)目，減按 1% 預(yù)征率預(yù)繳增值稅。
【享受條件】
1.適用于增值稅小規(guī)模納稅人。
2.發(fā)生 3% 征收率的應(yīng)稅銷(xiāo)售或 3% 預(yù)征率的預(yù)繳增值稅項(xiàng)目。
【享受方式】
1.申報(bào)流程：該事項(xiàng)屬于申報(bào)享受增值稅減免事項(xiàng)。小規(guī)模納稅人減按 1% 征收率征 收增值稅的銷(xiāo)售額應(yīng)填寫(xiě)在《增值稅及附加稅費(fèi)申報(bào)表（小規(guī)模納稅人適用）》“應(yīng)征 增值稅不含稅銷(xiāo)售額（ 3% 征收率）"相應(yīng)欄次，對(duì)應(yīng)減征的增值稅應(yīng)納稅額按銷(xiāo)售額的
2%計(jì)算填寫(xiě)在《增值稅及附加稅費(fèi)申報(bào)表（小規(guī)模納稅人適用）》“本期應(yīng)納稅額減征額"相應(yīng)欄次，并在《增值稅減免稅申報(bào)明細(xì)表》中選擇對(duì)應(yīng)的減免性質(zhì)代碼01011608，填寫(xiě)減稅項(xiàng)目相應(yīng)欄次。
2.辦理渠道：小規(guī)模納稅人可在電子稅務(wù)局、辦稅服務(wù)廳等線上、線下渠道辦理增值稅納稅申報(bào)。
【政策依據(jù)】
1.《財(cái)政部稅務(wù)總局關(guān)于明確增值稅小規(guī)模納稅人減免增值稅等政策的公告》（2023年第1號(hào))
2.《國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于增值稅小規(guī)模納稅人減免增值稅等政策有關(guān)征管事項(xiàng)的公告》(2023年第1號(hào))
3.《財(cái)政部稅務(wù)總局關(guān)于增值稅小規(guī)模納稅人減免增值稅政策的公告》（2023年第19號(hào))
【政策案例】
一家餐飲公司為按月申報(bào)的增值稅小規(guī)模納稅人，2023年8月5日為客戶(hù)開(kāi)具了2萬(wàn)元的 3% 征收率增值稅普通發(fā)票。8月實(shí)際月銷(xiāo)售額為15萬(wàn)元，均為 3% 征收率的銷(xiāo)售收入，因公司客戶(hù)為個(gè)人，無(wú)法收回已開(kāi)具發(fā)票，還能否享受 3% 征收率銷(xiāo)售收入減按 1% 征收率征收增值稅政策。
解析：此種情形下，該餐飲企業(yè) 3% 征收率的銷(xiāo)售收入15萬(wàn)元，可以在申報(bào)納稅時(shí)直接進(jìn)行減稅申報(bào)，享受 3% 征收率銷(xiāo)售收入減按 1% 征收率征收增值稅政策。為減輕納稅人辦稅負(fù)擔(dān)，無(wú)需對(duì)已開(kāi)具的 3% 征收率的增值稅普通發(fā)票進(jìn)行作廢或換開(kāi)。但需要注意的是，按照《中華人民共和國(guó)發(fā)票管理辦法》等相關(guān)規(guī)定，納稅人應(yīng)如實(shí)開(kāi)具發(fā)票，因此，今后享受 3% 征收率銷(xiāo)售收入減按1%征收率征收增值稅政策時(shí)，如需開(kāi)具增值稅普通發(fā)票，應(yīng)按照1%征收率開(kāi)具。
三、增值稅小規(guī)模納稅人、小型微利企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)減半征收"六稅兩費(fèi)"政策
【享受主體】
增值稅小規(guī)模納稅人、小型微利企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)
【優(yōu)惠內(nèi)容】
自2023年1月1日至2027年12月31日，對(duì)增值稅小規(guī)模納稅人、小型微利企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)減半征收資源稅（不含水資源稅）、城市維護(hù)建設(shè)稅、房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、印花稅（不含證券交易印花稅）、耕地占用稅和教育費(fèi)附加、地方教育附加。
增值稅小規(guī)模納稅人、小型微利企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)已依法享受資源稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、印花稅、耕地占用稅、教育費(fèi)附加、地方教育附加等其他優(yōu)惠政策的，可疊加享受此項(xiàng)優(yōu)惠政策。
【享受條件】
小型微利企業(yè)是指從事國(guó)家非限制和禁止行業(yè)，且同時(shí)符合年度應(yīng)納稅所得額不超過(guò)300萬(wàn)元、從業(yè)人數(shù)不超過(guò)300人、資產(chǎn)總額不超過(guò)5000萬(wàn)元等三個(gè)條件的企業(yè)。
從業(yè)人數(shù)，包括與企業(yè)建立勞動(dòng)關(guān)系的職工人數(shù)和企業(yè)接受的勞務(wù)派遣用工人數(shù)。所稱(chēng)從業(yè)人數(shù)和資產(chǎn)總額指標(biāo)，應(yīng)按企業(yè)全年的季度平均值確定。具體計(jì)算公式如下：
季度平均值 \O= （季初值 ^+ 季末值) /2 全年季度平均值 \c= 全年各季度平均值之和÷4
年度中間開(kāi)業(yè)或者終止經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，以其實(shí)際經(jīng)營(yíng)期作為一個(gè)納稅年度確定上述相關(guān)指標(biāo)。
小型微利企業(yè)的判定以企業(yè)所得稅年度匯算清繳結(jié)果為準(zhǔn)。登記為增值稅一般納稅人的新設(shè)立的企業(yè)，從事國(guó)家非限制和禁止行業(yè)，且同時(shí)符合申報(bào)期上月末從業(yè)人數(shù)不超過(guò)300人、資產(chǎn)總額不超過(guò)5000萬(wàn)元等兩個(gè)條件的，可在首次辦理匯算清繳前按照小型微利企業(yè)申報(bào)享受以上優(yōu)惠政策。
【享受方式】
納稅人自行申報(bào)享受減免優(yōu)惠，不需額外提交資料。
【政策依據(jù)】
《財(cái)政部稅務(wù)總局關(guān)于進(jìn)一步支持小微企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)發(fā)展有關(guān)稅費(fèi)政策的公告》(2023年第12號(hào)）
【政策案例】
甲企業(yè)為小型微利企業(yè)，符合《財(cái)政部稅務(wù)總局關(guān)于繼續(xù)實(shí)施物流企業(yè)大宗商品倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施用地城鎮(zhèn)土地使用稅優(yōu)惠政策的公告》（2023年第5號(hào)，以下簡(jiǎn)稱(chēng)5號(hào)公告）規(guī)定的"物流企業(yè)"條件，當(dāng)?shù)氐某擎?zhèn)土地使用稅稅額標(biāo)準(zhǔn)為20元/平方米，該企業(yè)自有的大宗商品倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施用地面積為10000平方米，可按5號(hào)公告規(guī)定享受城鎮(zhèn)土地使用稅減按 50% 計(jì)征優(yōu)惠。甲企業(yè)是否可以疊加享受"六稅兩費(fèi)"減半征收優(yōu)惠政策，年應(yīng)納稅額是多少？
解析：根據(jù)《財(cái)政部稅務(wù)總局關(guān)于進(jìn)一步支持小微企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)發(fā)展有關(guān)稅費(fèi)政策的公告》（2023年第12號(hào)）第四條規(guī)定，增值稅小規(guī)模納稅人、小型微利企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)已依法享受其他優(yōu)惠政策的，可疊加享受"六稅兩費(fèi)"減半征收優(yōu)惠政策。在納稅申報(bào)時(shí)，甲企業(yè)可先享受物流企業(yè)大宗商品倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施用地城鎮(zhèn)土地使用稅優(yōu)惠政策，再按減免后的金額享受"六稅兩費(fèi)"優(yōu)惠政策，兩項(xiàng)優(yōu)惠政策疊加減免后的應(yīng)納稅額為：20{x}10000{x}50%{x}50%{=}50000 元。
四、小型微利企業(yè)減免企業(yè)所得稅政策
【享受主體】
小型微利企業(yè)
【優(yōu)惠內(nèi)容】
對(duì)小型微利企業(yè)減按 25% 計(jì)算應(yīng)納稅所得額，按20%的稅率繳納企業(yè)所得稅政策，延續(xù)執(zhí)行至2027年12月31日。
【享受條件】
小型微利企業(yè)是指從事國(guó)家非限制和禁止行業(yè)，且同時(shí)符合年度應(yīng)納稅所得額不超過(guò)300萬(wàn)元、從業(yè)人數(shù)不超過(guò)300人、資產(chǎn)總額不超過(guò)5000萬(wàn)元等三個(gè)條件的企業(yè)。
從業(yè)人數(shù)，包括與企業(yè)建立勞動(dòng)關(guān)系的職工人數(shù)和企業(yè)接受的勞務(wù)派遣用工人數(shù)。所稱(chēng)從業(yè)人數(shù)和資產(chǎn)總額指標(biāo)，應(yīng)按企業(yè)全年的季度平均值確定。具體計(jì)算公式如下：
季度平均值 \c= （季初值 ^+ 季末值) /2
全年季度平均值 \c= 全年各季度平均值之和÷4
年度中間開(kāi)業(yè)或者終止經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，以其實(shí)際經(jīng)營(yíng)期作為一個(gè)納稅年度確定上述相關(guān)指標(biāo)。
【享受方式】
小型微利企業(yè)在預(yù)繳和匯算清繳企業(yè)所得稅時(shí)，通過(guò)填寫(xiě)納稅申報(bào)表，即可享受小型微利企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策。小型微利企業(yè)應(yīng)準(zhǔn)確填報(bào)基礎(chǔ)信息，包括從業(yè)人數(shù)、資產(chǎn)總額、年度應(yīng)納稅所得額、國(guó)家限制或禁止行業(yè)等，信息系統(tǒng)將為小型微利企業(yè)智能預(yù)填優(yōu)惠項(xiàng)目、自動(dòng)計(jì)算減免稅額。
【政策依據(jù)】
1.《財(cái)政部稅務(wù)總局關(guān)于進(jìn)一步實(shí)施小微企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策的公告》（2022年第[3號(hào))2.《財(cái)政部稅務(wù)總局關(guān)于小微企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)所得稅優(yōu)惠政策的公告》（2023年第6號(hào))3.《國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于落實(shí)小型微利企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策征管問(wèn)題的公告》（2023年第6號(hào))4.《財(cái)政部稅務(wù)總局關(guān)于進(jìn)一步支持小微企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)發(fā)展有關(guān)稅費(fèi)政策的公告》（2023年第12號(hào))
【政策案例】
A企業(yè)2022年成立，從事國(guó)家非限制和禁止行業(yè)，2023年1季度季初、季末的從業(yè)人數(shù)分別為120人、200人，1季度季初、季末的資產(chǎn)總額分別為2000萬(wàn)元、4000萬(wàn)元，1季度的應(yīng)納稅所得額為190萬(wàn)元。
解析：2023年1季度，A企業(yè)"從業(yè)人數(shù)"的季度平均值為160人，“資產(chǎn)總額"的季度平均值為3000萬(wàn)元，應(yīng)納稅所得額為190萬(wàn)元。符合關(guān)于小型微利企業(yè)預(yù)繳企業(yè)所得稅時(shí)的判斷標(biāo)準(zhǔn)：從事國(guó)家非限制和禁止行業(yè)，且同時(shí)符合截至本期預(yù)繳申報(bào)所屬期末資產(chǎn)總額季度平均值不超過(guò)5000萬(wàn)元、從業(yè)人數(shù)季度平均值不超過(guò)300人、應(yīng)納稅所得額不超過(guò)300萬(wàn)元，可以享受優(yōu)惠政策。A企業(yè)1季度的應(yīng)納稅額為： 190x25%x2 0%=9.5 （萬(wàn)元）。
五、個(gè)體工商戶(hù)年應(yīng)納稅所得額不超過(guò)200萬(wàn)元部分減半征收個(gè)人所得稅政策
【享受主體】
個(gè)體工商戶(hù)
【優(yōu)惠內(nèi)容】
2023年1月1日至2027年12月31日，對(duì)個(gè)體工商戶(hù)年應(yīng)納稅所得額不超過(guò)200萬(wàn)元的部分，減半征收個(gè)人所得稅。個(gè)體工商戶(hù)在享受現(xiàn)行其他個(gè)人所得稅優(yōu)惠政策的基礎(chǔ)上，可疊加享受本條優(yōu)惠政策。
【享受條件】
1.個(gè)體工商戶(hù)不區(qū)分征收方式，均可享受。
2.個(gè)體工商戶(hù)在預(yù)繳稅款時(shí)即可享受，其年應(yīng)納稅所得額暫按截至本期申報(bào)所屬期末的情況進(jìn)行判斷，并在年度匯算清繳時(shí)按年計(jì)算、多退少補(bǔ)。若個(gè)體工商戶(hù)從兩處以上取得經(jīng)營(yíng)所得，需在辦理年度匯總納稅申報(bào)時(shí)，合并個(gè)體工商戶(hù)經(jīng)營(yíng)所得年應(yīng)納稅所得額，重新計(jì)算減免稅額，多退少補(bǔ)。
3.按照以下方法計(jì)算減免稅額：
減免稅額=（經(jīng)營(yíng)所得應(yīng)納稅所得額不超過(guò)200萬(wàn)元部分的應(yīng)納稅額-其他政策減免稅額×經(jīng)營(yíng)所得應(yīng)納稅所得額不超過(guò)200萬(wàn)元部分÷經(jīng)營(yíng)所得應(yīng)納稅所得額） x50%
【享受方式】
個(gè)體工商戶(hù)在預(yù)繳和匯算清繳個(gè)人所得稅時(shí)均可享受減半征稅政策，享受政策時(shí)無(wú)需進(jìn)行備案，通過(guò)填寫(xiě)個(gè)人所得稅納稅申報(bào)表和減免稅事項(xiàng)報(bào)告表相關(guān)欄次，即可享受。對(duì)于通過(guò)電子稅務(wù)局申報(bào)的個(gè)體工商戶(hù)，稅務(wù)機(jī)關(guān)將自動(dòng)提供申報(bào)表和報(bào)告表中該項(xiàng)政策的預(yù)填服務(wù)。實(shí)行簡(jiǎn)易申報(bào)的定期定額個(gè)體工商戶(hù)，稅務(wù)機(jī)關(guān)按照減免后的應(yīng)納稅額自動(dòng)進(jìn)行稅款劃繳。
【政策依據(jù)】
1.《財(cái)政部稅務(wù)總局關(guān)于進(jìn)一步支持小微企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)發(fā)展有關(guān)稅費(fèi)政策的公告》（2023年第12號(hào))
2.《國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于進(jìn)一步落實(shí)支持個(gè)體工商戶(hù)發(fā)展個(gè)人所得稅優(yōu)惠政策有關(guān)事項(xiàng)的公告》（2023年第12號(hào)）
【政策案例】
例1：納稅人張某同時(shí)經(jīng)營(yíng)個(gè)體工商戶(hù)A和個(gè)體工商戶(hù)B，年應(yīng)納稅所得額分別為80萬(wàn)元和150萬(wàn)元，那么張某在年度匯總納稅申報(bào)時(shí)，可以享受減半征收個(gè)人所得稅政策的應(yīng)納稅所得額為200萬(wàn)元。
例2：納稅人李某經(jīng)營(yíng)個(gè)體工商戶(hù)C，年應(yīng)納稅所得額為80000元（適用稅率 10% 速算扣除數(shù)1500），同時(shí)可以享受殘疾人政策減免稅額2000元，那么李某該項(xiàng)政策的減免稅額=[（80000×10%-1500）-2000]×50%=2250元。
例3：納稅人吳某經(jīng)營(yíng)個(gè)體工商戶(hù)D，年應(yīng)納稅所得額為2400000元（適用稅率 35% 速算扣除數(shù)65500），同時(shí)可以享受殘疾人政策減免稅額6000元，那么吳某該項(xiàng)政策的減免稅額=[（2000000×35%-65500）-6000×2000000÷2400000]×50%=314750元。
